خبيرات أمريكيات: مقاطعة ترامب لعملية حقوق الإنسان في الأمم المتحدة تضع أمريكا أخيرا وليس أولا

اختارت إدارة ترامب الانسحاب من معايير الأمم المتحدة لحقوق الإنسان وعملياتها. ومع ذلك، تُعرّض هذه القرارات أمن الأمريكيين للخطر، كما تقول كاثرين باول، الزميلة المساعدة الأولى لشؤون المرأة والسياسة الخارجية في مجلس العلاقات الخارجية والمديرة السابقة لحقوق الإنسان في مجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض؛ وديزيري كورمييه سميث، المبعوثة الخاصة الأمريكية السابقة للمساواة والعدالة العرقية؛ وبيث فان شاك، المبعوثة الخاصة السابقة للعدالة الجنائية العالمية، في تحليل نشره مجلس العلاقات الخارجية.

أوضح الخبراء الثلاثة أن إدارة ترامب انسحبت فجأةً من آلية الأمم المتحدة الرائدة لحقوق الإنسان، الاستعراض الدوري الشامل، في أغسطس/آب. ورغم أن هذه الخطوة لم تحظَ باهتمام محلي، إلا أنها استحقت ذلك، إذ يتيح الاستعراض الدوري الشامل لجميع الدول فرصةً لتقييم جهودها الطوعية لتعزيز حقوق الإنسان في تقرير دوري يُرفع إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في جنيف. إنها آلية حيوية ساهمت الولايات المتحدة في إنشائها ودعمتها منذ فترة طويلة، حتى مع تهديد دول أخرى بالانسحاب.

يكتسب هذا القرار أهميةً جديدةً مع اجتماع قادة العالم في نيويورك لحضور الجمعية العامة للأمم المتحدة. وبصفتها الدولة المضيفة، تلعب الولايات المتحدة دورًا قياديًا هامًا، وقد دعمت مهمة الأمم المتحدة – على الأقل لفظيًا – على مر السنين. وبينما قد يبدو الانسحاب من عملية الاستعراض الدوري الشامل للوهلة الأولى متوافقًا مع أجندة ترامب “أمريكا أولًا”، إلا أن هذا الانسحاب في الواقع لا يضر بالديمقراطية الأمريكية ورخاء مواطنيها في الداخل فحسب، بل يُقوّض أيضًا مصالح الولايات المتحدة ونفوذها في الخارج. انسحبت الولايات المتحدة من مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في وقت سابق من هذا العام. وتسعى الأنظمة الاستبدادية الآن جاهدةً إلى بسط نفوذها العالمي لملء الفراغ الذي خلّفه انسحاب ترامب الإضافي.

يُجادل باول وكورمير-سميث وفان شاك بأن الولايات المتحدة لم تُعطِ حقوق الإنسان أولويةً ثابتةً على الدوام، بل غالبًا ما وضعتها في المرتبة الثانية بعد الاهتمامات الجيوسياسية الأخرى. ومع ذلك، فقد حرص الدبلوماسيون على دراسة هذه الحقوق بعناية عند صياغة السياسة الخارجية الأمريكية. وبينما كان تعزيز حقوق الإنسان مثاليًا في جزء منه، إلا أنه كان مدفوعًا أيضًا بدافع المصلحة الذاتية البحتة. تُظهر التجربة أن حماية حقوق الإنسان وتعزيزها يُفضي إلى مزيد من الاستقرار والازدهار حول العالم، ويفتح الأسواق أمام الشركات الأمريكية، ويحمي الأمريكيين في الخارج، ويُخفف من ضغوط الهجرة على أولئك الذين كانوا سيهربون لولا ذلك من الاضطهاد أو الفقر. علاوةً على ذلك، تُصبح الدول التي تحترم حقوق الإنسان حلفاءً جيوسياسيين وشركاء تجاريين أفضل، وتكون أقل ميلًا للجوء إلى الحرب لحل النزاعات.

كما أكد الخبير الاقتصادي الحائز على جائزة نوبل، أمارتيا سين، وخبراء آخرون، فإن قمع حقوق الإنسان يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالجوع والفقر وعدم الاستقرار والهجرة والإرهاب والحروب والتدهور الاقتصادي، وكلها عواقب مباشرة على الأمريكيين. إن إضعاف الإطار الدولي لحقوق الإنسان من شأنه أن يُعرّض الأمن القومي الأمريكي والمصالح الاقتصادية للخطر. لذلك، دافع رؤساء الولايات المتحدة، بغض النظر عن انتماءاتهم السياسية، عن حقوق الإنسان باعتبارها ركنًا أساسيًا من أركان السياسة الخارجية الأمريكية. ولم يكن ذلك لمجرد صوابه، بل لحكمته.

أشار الخبراء الثلاثة إلى أنه منذ تأسيس الأمم المتحدة، لعبت الولايات المتحدة دورًا قياديًا مؤثرًا في المنظمة الدولية وساهمت في سجلها في مجال حقوق الإنسان. قادت إليانور روزفلت، السيدة الأولى الأطول خدمةً في الولايات المتحدة، صياغة الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في فبراير/شباط 1947، وساهمت الولايات المتحدة، بصفتها أحد الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، في جميع قرارات الأمم المتحدة الرئيسية. وقد انسجمت جهود تعزيز حقوق الإنسان والجهود المبذولة للحفاظ على السلام والأمن الدوليين بشكل وثيق – على الأقل من حيث المبدأ، وإن لم يكن دائمًا في الممارسة – مع الأهداف الأساسية للأمم المتحدة والتزام الولايات المتحدة منذ تأسيس المنظمة عام 1945.

كان الإعلان العالمي لحقوق الإنسان نقطة البداية لإنشاء لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، المسؤولة عن تطبيق هذه الحقوق وترسيخها. منذ إصلاح اللجنة الأصلية وتغيير اسمها إلى مجلس حقوق الإنسان عام ٢٠٠٦، اعتمدت أكثر من ١٤٠٠ قرار، وأنشأت ٣٨ بعثة لتقصي الحقائق، وشكّلت حصنًا منيعًا لحماية حقوق الإنسان في أحلك فترات البشرية. ورغم انتقاد المجلس (وهو انتقاد مُبرر أحيانًا) بزعم تحيزه السياسي، فإن وجوده يُتيح أملًا ومساحةً للمجتمع المدني والناجين للعمل من أجل عالم أكثر عدلًا.

هذا يقودنا إلى آلية الاستعراض الدوري الشامل (UPR)، وهي أداة رئيسية من أدوات مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة. بإلزام كل دولة عضو في الأمم المتحدة بالخضوع لمراجعة دورية لسجلها في مجال حقوق الإنسان، تُمكّن هذه العملية من الرصد المستمر للدول، وتتيح لمنظمات المجتمع المدني فرصة تقديم اقتراحات وتوصيات لتحسين سجلاتها في هذا المجال. منذ انطلاقها، شاركت جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة – بما في ذلك الولايات المتحدة حتى الشهر الماضي – في أجزاء الاستعراض الدوري الشامل الثلاثة. تُعدّ كل دولة تقريرًا، وتشارك في جلسة استماع عامة مع دول أخرى، وتلتزم بتحسين سجلها في مجال حقوق الإنسان. وقد أسفرت هذه العملية عن مئات التوصيات للدول الأعضاء لحماية حقوق الإنسان وتعزيزها.

يُجادل باول وكورمير-سميث وفان شاك بأن هذا النظام يبدو فعالاً، إذ تُظهر الأبحاث التجريبية أن 76% من هذه التوصيات قد اعتمدتها الدول المشاركة لاحقًا. ورغم أن هذه التوصيات غير مُلزمة، إلا أنها تُحدد معايير لسلوك الحكومة وتُعزز المساءلة وجهود الرصد الدولية الأخرى للحد من انتهاكات حقوق الإنسان. وحتى الآن، شاركت الولايات المتحدة في جميع جلسات المراجعة، بما في ذلك خلال فترة ولاية ترامب الأولى، التي أكدت خلالها الإدارة التزامها بالمبدأ السائد سابقًا بأن “القيادة بالقدوة في مجال حقوق الإنسان” هو القاعدة.

إن انسحاب إدارة ترامب المفاجئ وغير المسبوق من الاستعراض الدوري الشامل يُشكك الآن في التزام الولايات المتحدة بهذا المبدأ وبنظام حقوق الإنسان بأكمله. فهو يُشجع بشكل خطير الحكام الاستبداديين في الخارج ويقوض الأمن القومي والازدهار في الداخل. وكما تُهدد الهجمات على نظام الضوابط والتوازنات الأمريكي ووسائل الإعلام المستقلة والجامعات سيادة القانون في الداخل، فإن هجمات الإدارة على الاستعراض الدوري الشامل وانسحابها منه يُقوض سيادة القانون في جميع أنحاء العالم. يُعد الاستعراض الدوري الشامل، من نواحٍ عديدة، هدفًا سهلًا لأن العديد من الأمريكيين لا يدركون تمامًا الدور الحيوي لنظام حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة. وللأسف، هناك علاقة مباشرة بين عدم فهم قيمة المساعدات الخارجية الأمريكية للاستقرار العالمي ومصالح الولايات المتحدة وبين التخفيض السريع والكامل تقريبًا للمساعدات الخارجية من قِبل البيت الأبيض.

للتوضيح: تُقوّض مقاطعة الولايات المتحدة للمراجعة الدورية الشاملة حماية حقوق الإنسان عالميًا، وتُشير إلى شعورها بالاستثناء من أي رقابة دولية. بهذا القرار، تُقوّض الولايات المتحدة شرعية مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، وتُوفّر غطاءً لدول أخرى لانتهاك حقوق شعوبها والتهرّب من الرقابة، وتُتيح المزيد من القمع والمعاناة الإنسانية. ولعلّ هذا كان الهدف من هذه الخطوة.

بينما تتهرب إدارة ترامب من التدقيق في سجلها، واصلت انتقاد انتهاكات حقوق الإنسان في دول أخرى، وإن كان ذلك بطريقة انتقائية ومُسيّسة. إلا أن هذا النقد يكون أكثر إقناعًا عندما تُقدّم الولايات المتحدة قدوة حسنة من خلال مشاركتها المستمرة في المراجعة الدورية الشاملة وآليات حقوق الإنسان الأخرى التابعة للأمم المتحدة، محافظةً بذلك على قدرٍ من المصداقية.

يختتم باول وكورمير-سميث وفان شاك تحليلهم بدعوة رؤساء الدول والحكومات المستقبليين إلى إعادة الانخراط في عملية الاستعراض الدوري الشامل، وإعادة تأكيد التزام الولايات المتحدة بحقوق الإنسان. فالقيادة الأمريكية على الساحة الدولية مفيدة للولايات المتحدة وللعالم. ويُعدّ الاستعراض الدوري الشامل آلية حيوية تُمكّن المجتمع الدولي من تعزيز المعايير الديمقراطية، وحماية الحقوق الأساسية، وبناء مستقبل أكثر ازدهارًا – ليس فقط للمجتمعات البعيدة حول العالم، بل أيضًا لحقوق الإنسان للأمريكيين في وطنهم.