ماذا يتضمن مشروع القانون في الكونجرس لتمويل تسليح أوكرانيا بأموال أوروبية؟

كشف اثنان من كبار أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين يوم الأربعاء عن خطة للسماح لحلفاء الولايات المتحدة بتمويل التبرعات بالأسلحة والمعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا، ردا على اقتراح الرئيس دونالد ترامب بالمساهمة بمليارات الدولارات سنويا في المجهود الحربي في أوكرانيا.

يقترح السيناتوران روجر ويكر (جمهوري – ميسيسيبي) وجيم ريش (جمهوري – أيداهو) مشروع قانون جديد، يُعرف باسم “قانون السلام”. ويُعدّ هذا القانون الخطة الأكثر تفصيلاً حتى الآن لكيفية تطبيق ترامب لنهجه الجديد في تسليح كييف بالأموال الأوروبية بعد فشل جهوده السابقة لإنهاء الحرب في أوكرانيا بسرعة، وفقًا لصحيفة وول ستريت جورنال.

ويشغل ويكر منصب رئيس لجنة القوات المسلحة في مجلس الشيوخ، في حين يرأس ريش لجنة العلاقات الخارجية، وهو ما يعطي مشروع القانون وزنا تشريعيا كبيرا في الكونجرس.

وتتضمن الخطة إنشاء صندوق خاص في وزارة الخزانة الأميركية يمكن لحلفاء واشنطن إيداع الأموال فيه، بحسب موقع “الشرق الأوسط” الإخباري.

يمكن لوزير الدفاع الأمريكي استخدام هذه الأموال لدفع مستحقات شركات الدفاع الأمريكية لزيادة مخزوناتها من الأسلحة. وصرح مستشارون جمهوريون مطلعون على المقترح للصحيفة بأنه يمكن للبنتاغون بعد ذلك مواصلة إرسال الأسلحة إلى أوكرانيا دون المساس بجاهزية القوات الأمريكية.

المساهمين المحتملين

وأوضح هؤلاء المستشارون أن الهدف هو إنشاء تدفق تمويلي بقيمة تتراوح بين خمسة إلى ثمانية مليارات دولار سنويا، وأشاروا إلى أن ألمانيا والمملكة المتحدة ستكونان أهم المساهمين المحتملين في الصندوق.

وقال خبراء عسكريون إن النقص في الذخيرة والمعدات في أوكرانيا كان بمثابة “جرس إنذار” لحلف شمال الأطلسي والولايات المتحدة.

بدأ الحلفاء الأوروبيون بالفعل بدفع أموال لمصنّعي الأسلحة الأمريكيين لتزويد أوكرانيا بأسلحة جديدة. تستغرق هذه العملية عادةً سنوات، ومن المتوقع أن تستمر.

لكن ويكر قال في بيان إن قانون السلام يوفر لترامب وحلفاء واشنطن في حلف شمال الأطلسي خيارا إضافيا لتسريع تسليم المساعدات العسكرية لأوكرانيا من خلال الاعتماد على المخزونات الأميركية الحالية.

وأضاف ويكر أن “هذه هي أسرع طريقة لتسليح أوكرانيا وتقليل التهديد الاستراتيجي والعسكري الذي تشكله روسيا على الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي”.

وقال ريش في بيان “سنرسل معًا إلى بوتن رسالة واضحة مفادها أن رفضه التفاوض بحسن نية سيكون له عواقب”.

وفقًا لمستشاري المشرعين الأمريكيين، ناقش ويكر مشروع القانون مع البيت الأبيض، الذي أبدى ترحيبًا كبيرًا بالفكرة. ومن المتوقع إقرار مشروع القانون في وقت لاحق من هذا العام كجزء من مشروع قانون الدفاع السنوي الذي صاغته لجنة ويكر.

ويحاول “مشروع قانون السلام” معالجة شكوى ترامب المستمرة من أن أوروبا يجب أن تتحمل حصة أكبر من تكاليف إعادة تسليح أوكرانيا وتعزيز القدرات العسكرية لحلف شمال الأطلسي في مواجهة روسيا الواثقة عسكريا.

خيبة أمل ترامب من بوتين

في الأسابيع الأخيرة، أعرب الرئيس الأمريكي عن إحباطه المتزايد تجاه نظيره الروسي فلاديمير بوتين، بعد أن فشلت موسكو في الاستجابة للعديد من الجهود التي تقودها الولايات المتحدة للوساطة في اتفاقات وقف إطلاق النار أو محادثات السلام. جاء ذلك في الوقت الذي اتخذ فيه ترامب موقفًا أكثر إيجابية تجاه حلف شمال الأطلسي (الناتو) عقب قمة رئيسية للحلف الشهر الماضي.

حذر مسؤولون بريطانيون ومسؤولون آخرون في حلف شمال الأطلسي من أن الجيوش الغربية بدأت تعاني من نقص الذخيرة المخصصة لأوكرانيا.

كان ترامب قد منح بوتين مهلة 50 يومًا للتوصل إلى وقف إطلاق نار. إلا أنه اختصر تلك المهلة يوم الاثنين إلى عشرة أيام فقط، في إشارة أخرى إلى تنامي إحباطه. وفي حال عدم موافقة موسكو على وقف إطلاق النار خلال تلك المهلة، هدد ترامب بفرض رسوم جمركية قاسية وعقوبات إضافية على موسكو وشركائها التجاريين الرئيسيين.

في هذا السياق، أعلن ترامب يوم الأربعاء أن الهند ستخضع لرسوم جمركية بنسبة 25% اعتبارًا من الأول من أغسطس/آب بسبب ممارساتها التجارية غير العادلة. إضافةً إلى ذلك، ستخضع الهند لغرامة غير محددة فيما يتعلق بأعمالها التجارية مع روسيا.

كتب ترامب على موقع “تروث سوشيال”: “لطالما حصلت الهند على معظم معداتها العسكرية من روسيا، وهي، إلى جانب الصين، أكبر مستهلك للطاقة في روسيا. في الوقت الذي يطالب فيه الجميع روسيا بوقف أعمال القتل في أوكرانيا، لا شيء من هذا جيد على الإطلاق”.

أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أنه سيختصر المهلة التي حددها لنظيره الروسي فلاديمير بوتن للموافقة على وقف إطلاق النار في أوكرانيا، وإلا فإنه سيواجه عقوبات اقتصادية.

قدمت الولايات المتحدة لأوكرانيا ما يقرب من 66 مليار دولار من المساعدات الأمنية منذ الحرب مع روسيا في عام 2022. ولكن هناك حاليا حماس ضئيل في الكونجرس الذي يسيطر عليه الجمهوريون لإقرار حزمة مساعدات جديدة.

لا يحتاج ترامب إلى موافقة الكونغرس لاستخدام ما يُسمى “سلطة الانسحاب الرئاسية” لتزويد الشركاء الأجانب بأسلحة من مخزون البنتاغون. تُعدّ هذه السلطة الوسيلة الأمثل لتقديم مساعدة فورية لأوكرانيا، إذ ستعتمد على الأسلحة الموجودة بدلًا من انتظار إنتاج أسلحة جديدة. مع ذلك، قد تُقوّض هذه السلطة الجاهزية العسكرية الأمريكية.

ويتبقى من هذا المبلغ الذي تمت الموافقة عليه بالفعل حوالي 3.85 مليار دولار.

حتى الآن، لم يستخدم ترامب هذه الصلاحية لتسليم أسلحة جديدة إلى أوكرانيا. ومع ذلك، تواصل إدارته عمليات التسليم التي أذن بها الرئيس السابق جو بايدن سابقًا، باستثناء وقف مؤقت لشحنات ذخيرة معينة من قِبل البنتاغون هذا الشهر، الأمر الذي فاجأ بعض مسؤولي إدارة ترامب وأعضاء الكونغرس. وقد استؤنفت عمليات التسليم لاحقًا.