ما قصة مشروع قانون ترامب “الكبير والجميل”؟
قدم الجمهوريون في مجلس الشيوخ نسخة محدثة من مشروع قانون الإنفاق والضرائب الضخم الذي يدعمه الرئيس دونالد ترامب، كجزء من جهود الحزب الجمهوري لإقرار التشريع المهم، والذي أطلق عليه اسم “مشروع القانون الكبير الجميل”.
أقرّ مجلس النواب مشروع القانون بأغلبية ضئيلة الشهر الماضي بعد نقاشات حامية حول بنوده المتعلقة بالضرائب والدفاع وأمن الحدود والطاقة. وفي مجلس الشيوخ، سعى الجمهوريون إلى إدخال تعديلات تلبي تطلعات المجلس الأعلى دون فقدان دعم أعضاء حزبهم، الذين يتعين عليهم الموافقة على أي تغييرات قبل إحالة مشروع القانون إلى الرئيس لتوقيعه.
وصوّت مجلس الشيوخ، السبت، على المضي قدماً بمشروع القانون إلى المرحلة التالية، مما أدى إلى تجاوز عقبة إجرائية كبيرة وتمهيد الطريق للتصويت النهائي المقرر يوم الاثنين بعد التصويت على التعديلات المقترحة.
أهم أحكام القانون
من أهم بنود القانون تمديد العمل بقانون تخفيضات الضرائب والوظائف لعام ٢٠١٧، الذي ينتهي العمل به نهاية هذا العام. ويقترح القانون جعل هذه التخفيضات الضريبية دائمة، وهو مطلبٌ راسخٌ لدى الجمهوريين في مجلس الشيوخ.
ويقترح مشروع القانون أيضًا زيادات كبيرة في الإنفاق على أمن الحدود والدفاع وإنتاج الطاقة، والتي سيتم تمويلها جزئيًا من خلال تخفيضات في برامج الرعاية الصحية والمساعدات الغذائية.
يخضع مشروع القانون لإجراءات تسوية مالية، مما يسمح بإقراره بأغلبية بسيطة دون دعم ديمقراطي. وفيما يلي التغييرات الرئيسية في نسخة مجلس الشيوخ:
قيود Medicaid
يقترح مشروع القانون فرض قيود على برنامج الرعاية الصحية “ميديكيد”. وتشمل هذه القيود إلزام بعض البالغين الأصحاء بالعمل، ومراجعة أهليتهم بانتظام. كما يقترح خفضًا تدريجيًا لما يُسمى “ضريبة مقدمي الخدمات”، التي تستخدمها الولايات لتمويل حصتها من البرنامج، إلى 3.5% بحلول عام 2032.
وفي أعقاب اعتراضات من بعض أعضاء الحزب بشأن تأثير هذه التدابير على المستشفيات الريفية، تم تضمين بند من شأنه إنشاء صندوق إغاثة بقيمة 25 مليار دولار لتثبيت إمدادات المستشفيات الريفية خلال نفس الفترة.
وعلمت شبكة “إيه بي سي نيوز” أن مشروع القانون من شأنه أن يفرض قيودا صارمة على برنامج “ميديكيد”، الذي يعتمد عليه ملايين الأميركيين، وخاصة كبار السن، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأفراد ذوي الدخل المنخفض.
تتضمن التغييرات المقترحة على أحد أكبر برامج الإنفاق الفيدرالي متطلبات عمل جديدة للبالغين الأصحاء الذين ليس لديهم أطفال معالون. ويشترط مشروع القانون على هؤلاء البالغين العمل أو التطوع لمدة 80 ساعة على الأقل شهريًا، بدءًا من ديسمبر 2026.
كما تُلزم هذه التغييرات المستفيدين بإعادة التسجيل كل ستة أشهر بدلاً من سنويًا، وتُلزمهم بتقديم وثائق إضافية لإثبات دخلهم وإقامتهم. ويُنظر إلى هذه الخطوة على أنها تُفاقم البيروقراطية، وتُهدد باستبعاد آلاف الأشخاص من التأمين الصحي.
الصراع بين وعد ترامب ومضمون القانون
على الرغم من أن دونالد ترامب وعد بإلغاء مساهمات الضمان الاجتماعي خلال حملته الانتخابية، فإن مشروع القانون الحالي في مجلس النواب لا ينفذ هذا الوعد بشكل كامل ويقتصر على زيادة مؤقتة في الائتمان الضريبي لكبار السن.
يقترح مشروع القانون زيادة الائتمان الضريبي القياسي بما يصل إلى 4000 دولار للأفراد الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر بين عامي 2025 و2028. وسيتم إلغاء الائتمان تدريجيًا للأزواج الذين يكسبون 150 ألف دولار أو أكثر، أو 75 ألف دولار للأفراد، مما يعني أن الاستفادة الكاملة ستقتصر على مجموعات معينة.
في المقابل، يعتزم الجمهوريون في مجلس الشيوخ المضي قدمًا باقتراح زيادة الإعفاء الضريبي لكبار السن إلى 6000 دولار. من شأن هذا أن يوسع نطاق المستفيدين ويخلق إعفاءات أشمل، تماشيًا مع وعودهم الانتخابية.
تُعدّ إعانات الضمان الاجتماعي مصدر دخل رئيسي لملايين كبار السن وذوي الإعاقة في الولايات المتحدة. وتخضع أجزاء من هذه الإعانات للضريبة إذا تجاوز دخل المستفيدين منها مبالغ معينة.
خصم الضرائب على مستوى الولاية والمحلية
رفع مشروع قانون مجلس الشيوخ الحد الأقصى للخصم الضريبي للولايات والمحليات من 10,000 دولار أمريكي إلى 40,000 دولار أمريكي لمدة خمس سنوات. بعد ذلك، رُفع الحد الأقصى إلى 10,000 دولار أمريكي. أثار هذا البند جدلاً واسعاً في مجلس النواب، حيث هدد نواب الولايات ذات الضرائب المرتفعة بسحب دعمهم لمشروع القانون في حال عدم رفع الحد الأقصى.
تقليص برنامج المساعدات الغذائية
تقترح النسخة الجديدة من مشروع القانون المُقدّم إلى الكونغرس إصلاحاتٍ جذرية لبرنامج المساعدات الغذائية الفيدرالي، الذي يستفيد منه أكثر من 40 مليون أمريكي من ذوي الدخل المحدود. وستُعيد هذه الخطوة هيكلة تمويل البرنامج وتُشدّد شروط الأهلية.
وفقًا للمشروع، سيُطلب من الولايات الأمريكية المساهمة بحصة أكبر من تمويل البرنامج، الذي يُموّل حاليًا من خلال شراكة بين الحكومة الفيدرالية والحكومات المحلية. قد يزيد هذا العبء المالي على العديد من الولايات، وخاصةً تلك ذات الميزانيات المحدودة.
يُلزم المشروع أيضًا متلقي الإعانات القادرين على العمل والذين ليس لديهم معيل بالعمل. ويهدف هذا إلى تقليل عدد المستفيدين غير المشاركين في سوق العمل. ويحظى هذا النهج بدعم الأوساط الجمهورية، إذ يُعزز الاعتماد على الذات. ومع ذلك، يُحذر المنتقدون من التأثير السلبي على الأمن الغذائي للفئات الضعيفة.
وقد رفع القانون الحد الأقصى لسن البالغين العاملين الذين يجب عليهم إثبات عملهم لتلقي المزايا من 54 إلى 64 عامًا، مع بعض الاستثناءات للآباء.
رفع سقف الدين الوطني
يقترح مشروع القانون رفع سقف الدين الأمريكي بمقدار 5 تريليونات دولار، متجاوزًا سقف الـ 4 تريليونات دولار المقترح في مجلس النواب. وتُعد هذه الخطوة محاولةً لتجنب المفاوضات المباشرة مع الديمقراطيين بشأن الدين.
وحذر وزير الخزانة الأميركي سكوت بيسانت من أنه يجب التوصل إلى اتفاق قبل منتصف يوليو/تموز، مشيرا إلى أن الولايات المتحدة ربما لا تكون قادرة على الوفاء بالتزاماتها بحلول أغسطس/آب، عندما يدخل الكونغرس في عطلته الصيفية.
بدل الطفل
يقترح مشروع القانون زيادة دائمة في الإعفاء الضريبي للطفل الواحد من 2000 دولار أمريكي إلى 2200 دولار أمريكي، مقارنةً بالإعفاء المؤقت البالغ 2000 دولار أمريكي في مشروع قانون مجلس النواب. في حال عدم تجديد هذا التخفيض، سيعود الإعفاء إلى 1000 دولار أمريكي في عام 2026.
خصومات العمل الإضافي والإكراميات
ينص مشروع القانون على خصومات تصل إلى 25,000 دولار أمريكي للإكراميات و12,500 دولار أمريكي لساعات العمل الإضافية. مع ذلك، ستنتهي هذه الإعفاءات في عام 2028. كما سيتم وضع حدود للدخل للأفراد الذين يتجاوز دخلهم 150,000 دولار أمريكي، وهي غير مشمولة في مشروع قانون مجلس النواب.
