محلل أمريكي: حان الوقت لإعادة هيكلة خطة قيادة الجيش الأمريكي

ولكي يتمكن البنتاغون من الاستعداد بشكل فعال للتهديدات التي تشكلها القوى العظمى، يتعين عليه تبسيط وتوحيد نظام قيادته الإقليمية، وفقا للمحلل الأميركي روبرت بيترز، الباحث البارز في الردع الاستراتيجي في مركز أليسون للأمن القومي التابع لمؤسسة هيريتيج.

وفي تحليل نشر في مجلة “ناشيونال إنترست” الأميركية، أشار بيترز إلى أن الهيكل الحالي لخطة القيادة الموحدة – الوثيقة التي تحدد أدوار ومسؤوليات القيادات القتالية الأميركية مثل القيادة الأوروبية (EUCOM)، وقيادة العمليات الخاصة (SOCOM)، والقيادة الاستراتيجية (StratCOM) – أصبح عتيقا في ضوء تحديات اليوم.

تمنح خطة القيادة الموحدة، التي تُحدَّث بانتظام، قيادات المقاتلين سلطةً على مناطق مختلفة من العالم ومهامًا حيوية، بما في ذلك الردع النووي، والأمن الداخلي، والخدمات اللوجستية. وقد تأخر تحديثها بشكل شامل، إذ لم تعد مناسبةً لاستراتيجية شاملة لردع العدوان الصيني.

لأن خطة القيادة الموحدة الحالية تفرض حدودًا جغرافية صارمة – حيث تركز القيادة الأوروبية على روسيا، بينما تركز القيادة الهندية على الصين – فإن تخطيط القوة العسكرية وقيادتها معزولان عن القيادات القتالية. هذا الهيكل القيادي المنعزل يعيق التخطيط الشامل والمتكامل الذي يحتاجه الجيش الأمريكي في حال نشوب حرب مع الصين.

يرى بيترز أيضًا أن الهيكل الحالي غير فعال، نظرًا لكثرة المقرات والأركان. يقود كل قيادة قتالية ضباط من الجيش بأربع نجوم، ويعمل بها مجموعة من الجنرالات والأدميرالات وكبار القادة المدنيين، بالإضافة إلى عشرات الضباط من المستوى المتوسط الذين يدعمون الجنرالات. يجدر النظر فيما إذا كان دمج عدة قيادات إقليمية سيؤدي إلى تخطيط ونشر أكثر كفاءة، ويعزز استعداد وزارة الدفاع لمواجهة تدهور الوضع الأمني العالمي.

وقال بيترز إن هذه النواقص سيتم معالجتها من خلال التغييرات التالية على خطة القيادة الموحدة:

١. ينبغي تعيين هيئة الأركان المشتركة كقيادة داعمة (أي قائدة) للعمليات العالمية في حالة نشوب حرب مع الصين. تُعيّن خطة القيادة الموحدة الحالية قيادة المحيطين الهندي والهادئ (INDOPACOM) القيادة الرئيسية للتخطيط للصراع مع الصين. ينبغي على وزارة الدفاع النظر في تحديث خطة القيادة الموحدة بحيث تبقى INDOPACOM القيادة الرئيسية في غرب المحيط الهادئ، بينما تُنسّق هيئة الأركان المشتركة تخطيط وتنفيذ العمليات العالمية ضد الأهداف الصينية خارج المحيط الهادئ.

جادل بيترز بأن قيادة هيئة الأركان المشتركة لحرب عالمية ستحاكي، من نواحٍ عديدة، هياكل القيادة في الحرب العالمية الثانية والحرب الباردة. خلال الحرب العالمية الثانية، أشرفت هيئة الأركان المشتركة، بالإضافة إلى هيئة الأركان المشتركة الأكبر للولايات المتحدة وبريطانيا العظمى، على العمليات العالمية ضد دول المحور، ونسقت العمليات العسكرية في المحيط الهادئ وشمال أفريقيا وأوروبا وجنوب آسيا. خلال الحرب الباردة، أصدرت هيئة الأركان المشتركة خطة القدرات الاستراتيجية المشتركة، التي حددت “استخدام القوات الحالية واستخدامها ودعمها في حالة الحرب” مع الاتحاد السوفيتي.

قال إنه حتى منتصف ثمانينيات القرن الماضي، مع نهاية الحرب الباردة، أدركت وزارة الدفاع الأمريكية أن احتمال نشوب حرب مع الاتحاد السوفيتي أقل من احتمال نشوب صراع إقليمي في منطقة تشرف عليها قيادة موحدة. وقد أدى ذلك إلى بزوغ عصر القيادات القتالية البيروقراطية القوية.

ونظراً لإمكانية العودة إلى الحرب العالمية، فقد حان الوقت لمراجعة الدور التاريخي الذي لعبته هيئة الأركان المشتركة في تنسيق التخطيط وإدارة العمليات العالمية أثناء الصراع.

إن التركيز في العمليات الطارئة للقيادة القتالية أثناء الصراع مع الصين سيكون على منع الاضطرابات في نشر ودعم القوات الأمريكية والقوات المتحالفة معها، فضلاً عن التعطيل المحتمل للموارد الحيوية التي تحتاجها الصين لبدء أو تصعيد أو مواصلة العدوان.

٢. تُكلَّف جميع قيادات القتال الجغرافي بالاستعداد لأي طارئ يتعلق بالصين. ويتعين على قيادات القتال الجغرافي تقديم خطط عمل مناسبة ضد الصين إلى رؤساء أركان مناطقها المعنية.

أكد بيترز أن الصراع مع الصين قد تكون له تداعيات عالمية ويمتد إلى جميع أنحاء العالم. ومن المحتمل القيام بعمليات قتالية في أفريقيا وأمريكا اللاتينية والشرق الأوسط. ومن المرجح أن تكون قدرة قيادة المحيطين الهندي والهادئ على تخطيط هذه العمليات وتنسيقها والإشراف عليها محدودة نظرًا لتركيزها على الجبهة المركزية للحرب مع الصين في غرب المحيط الهادئ.

سيكون تنفيذ العمليات خارج منطقة المحيطين الهندي والهادئ ذا أهمية خاصة في ظل صراع طويل الأمد، حيث أصبح اعتماد الصين على واردات الطاقة نقطة ضعف رئيسية. كما سيزداد أهمية التخطيط العالمي خارج منطقة المحيطين الهندي والهادئ مع توسع الصين في وجودها العسكري العالمي وسعيها لإنشاء قواعد عسكرية في الخارج.

٣. دمج مهمة الدفاع الصاروخي للقبة الذهبية ضمن خطة القيادة الموحدة. ينبغي أن تُعيّن خطة القيادة الموحدة قيادة الفضاء الأمريكية كجهة مسؤولة عن نشر وتشغيل نظام القبة الذهبية، بالإضافة إلى كونها القيادة الداعمة لعمليات الدفاع الصاروخي العالمية. وستدعم هذه القيادة وكالة الدفاع الصاروخي الحالية – وهي وكالة دعم قتالي من فئة ثلاث نجوم – والتي ستركز على البحث والتطوير الشامل للأنظمة. ويتماشى هذا مع إعلان الرئيس دونالد ترامب في ٢٠ مايو عن تعيين الجنرال مايكل جيتلين، من قوة الفضاء، رئيسًا تنفيذيًا للقبة الذهبية.

٤. دمج قيادة أفريقيا مع القيادة الأوروبية. على عكس أمريكا الشمالية، ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ، وأوروبا، والشرق الأوسط، وأمريكا اللاتينية، تُشكّل أفريقيا تحديات فريدة للمصالح الأمريكية. ومع ذلك، لا تُبرّر هذه المصالح وجود قيادة قتالية متكاملة برئاسة جنرال بأربع نجوم وتجهيزات كافية. بدلاً من ذلك، ينبغي أن تستوعب القيادة الأوروبية قيادة أفريقيا وتُشكّل “قيادة أطلسية” جديدة تُدمج حدود القيادتين الحاليتين.

في كلتا الحالتين، يجب أن يكون الأمن الأوروبي وردع العدوان الروسي على رأس الأولويات. ينبغي أن يُنشئ الاتفاق الجديد فريق عمل مشتركًا بين الوكالات في أفريقيا لمواجهة تحديات الإرهاب والتهديدات الروسية أو الصينية في أفريقيا.

٥. نقل جرينلاند من القيادة الأوروبية إلى القيادة الشمالية. نظرًا لأهمية جرينلاند في دفاع أمريكا الشمالية، وخاصةً ضد الهجمات الصاروخية من أوراسيا، فمن المنطقي تمامًا نقل جرينلاند بالكامل إلى منطقة عمليات القيادة الشمالية.

اختتم بيترز تقريره مؤكدًا أنه لا يقدم هذه التوصيات باستخفاف، ولكن يجب أن تواكب خطة القيادة الموحدة التحديات التي تهدد المصالح الأمريكية والشعب الأمريكي. للرئيس ووزير الدفاع صلاحية إصدار خطة قيادة موحدة جديدة وفقًا لتقديرهما، وعليهما ممارسة هذه الصلاحية الآن.