الحكومة: نستهدف رفع مساهمة الطاقة الجديدة إلى 42% من مزيج الطاقة بحلول 2030
أكد مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء، أن قطاع الطاقة الشمسية في مصر حظي باهتمام كبير خلال السنوات الأخيرة. ويأتي ذلك في إطار الجهود المبذولة لتنويع مصادر الطاقة وزيادة حصة الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة إلى 42% بحلول عام 2030، بما يتماشى مع أهداف الاستراتيجية الوطنية للطاقة المتكاملة والمستدامة. وكان استخدام الطاقة الشمسية جزءًا من استراتيجية مصر لتنويع مصادر الطاقة.
جاء ذلك بحسب تقرير صادر عن مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء، والذي يتناول الوضع الراهن للاهتمام بالطاقة الشمسية في مصر. تناول التقرير إطار تعزيز الطاقة الشمسية في مصر، وفرص وفوائد التحول إلى الطاقة الشمسية في مصر، ومؤشرات تنمية “الاقتصاد الأصفر” – قطاع الطاقة الشمسية – في مصر، والجهود المبذولة لزيادة مساهمة “الاقتصاد الأصفر” في الطاقة الشمسية. كما تم توضيح آفاق سوق الطاقة الكهروضوئية في مصر.
وسلط التقرير الضوء على الظروف الإطارية التي تدعم الطاقة الشمسية في مصر، حيث تسعى الدولة إلى خلق أطر تنظيمية وتشريعية ومؤسسية تدعم وتشجع تطوير قدرة الطاقة الشمسية في مزيج الطاقة في مصر. وأشار التقرير إلى استراتيجية الطاقة المتكاملة والمستدامة، حيث اعتمد المجلس الأعلى للطاقة استراتيجية الطاقة المصرية حتى عام 2035 في أكتوبر 2016. وتهدف هذه الاستراتيجية إلى زيادة حصة الطاقة المتجددة في إجمالي إنتاج الكهرباء إلى 42% في عام 2030، حيث تمثل الطاقة الشمسية أكثر من 26% من مزيج الطاقة، مقسمة بين 21.3% خلايا شمسية و5.52% مركزات شمسية. وسيستمر العمل على تحديث هذه الاستراتيجية حتى عام 2040، مع الوصول بحصة الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة إلى نحو 65% بحلول عام 2040.
وتناول التقرير مؤشرات تطور “الاقتصاد الأصفر” في الاقتصاد المصري (قطاع الطاقة الشمسية)، حيث تعد الطاقة الشمسية في مصر حالياً من أنجح مشروعات الطاقة، وذلك بفضل التطور التكنولوجي الذي تشهده مشروعات الطاقة الشمسية في مصر، مما عزز دورها في سوق الطاقة المصري. وبحسب قاعدة بيانات وزارة الكهرباء والطاقة المتجددة، بلغت مساهمة الطاقة الشمسية المولدة (والتي تبلغ نحو 4,977 مليار كيلووات ساعة) 2.3% من إجمالي الطاقة المولدة عام 2022/2023، مقارنة بمساهمة بلغت 0.09% من إجمالي الطاقة المولدة عام 2015/2016 والبالغة 167.5 مليار كيلووات ساعة. بلغت مساهمة الطاقة الشمسية الحرارية في السنة المالية 2022/2023 نحو 3,306 ميجاوات بنسبة 5,6% من إجمالي القدرة المركبة للطاقة (والتي بلغت 59,442 ميجاوات)، مقارنة بنحو 2,2% من إجمالي القدرة (والتي بلغت 30,803 ميجاوات) في السنة المالية 2012/2013. 2013 بقدرة 687 ميجاوات.وبحسب هيئة تنظيم الكهرباء وحماية المستهلك، بلغت سعة القياس الصافي أقل من 500 كيلووات 98.98 ميجاوات، حيث ساهم القطاع الخاص بنحو 7.71 ميجاوات، فيما بلغت سعة أعلى من 500 كيلووات 56.91 ميجاوات. وبلغت قدرات الاستهلاك الذاتي أقل من 500 كيلوواط نحو 1.40 ميجاواط، في حين بلغت القدرات فوق 500 كيلوواط نحو 80.73 ميجاواط بنهاية يناير 2025، ساهم القطاع الخاص منها بنحو 23.39 ميجاواط.وبحسب التقرير السنوي لهيئة الطاقة الجديدة والمتجددة لعام 2024، بلغ إجمالي قدرة ثماني محطات طاقة شمسية كبيرة الحجم مكتملة، منها أربع محطات تابعة للقطاع الخاص (مجمع بنبان، ومشروع الطاقة الشمسية الكهروضوئية بنظام صافي القياس والاستهلاك الذاتي، وأكوا باور كوم أمبو وأبيدوس 1)، 2644 ميجاوات. ويجري حاليا إنشاء ثلاث محطات بقدرة 2020 ميجاوات، اثنتان منها مملوكة للقطاع الخاص، كما يجري تطوير ثلاث محطات أخرى مملوكة للقطاع الخاص بقدرة 3800 ميجاوات.كما تناول مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار في التقرير جهود مصر لزيادة مساهمة “الاقتصاد الأصفر” في الطاقة الشمسية. وكان من أهمها إطلاق أطلس الطاقة الشمسية وتوفير الموارد المالية من خلال برنامج NWFE الذي أطلقته وزارة التخطيط والتنمية الاقتصادية والتعاون الدولي في يوليو 2022 والذي يهدف إلى تشغيل محطات طاقة شمسية وطاقة رياح بقدرة 10 جيجاواط.بعد مرور عام واحد على إطلاقه، قدم البرنامج تمويلاً بقيمة 2.18 مليار دولار لمشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في القطاع الخاص. ومن أهم مشاريع المنصة مشروع توسيع الري بالطاقة الشمسية والذي وصل إلى 1.75 مليون مستفيد من صغار المزارعين والمجتمعات الريفية في المناطق النائية، ومشروع تحلية المياه بالطاقة الشمسية بالتعاون مع البنك الأفريقي للتنمية. تم افتتاح خمس محطات تحلية مياه تعمل بالطاقة الشمسية بطاقة إجمالية 525 ألف متر مكعب يومياً في أربع محافظات. ومن المتوقع أن ترتفع الطاقة إلى 1.75 مليون متر مكعب يوميا بحلول عام 2050. وفي إطار الدعم المالي، أعلن جهاز تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر في نوفمبر 2024 عن إطلاق برنامج تمويلي جديد بالتعاون مع منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) يهدف إلى دعم الشركات العاملة في قطاع الطاقة الشمسية المصري.وأشار إلى أنه في إطار جهودها لتحسين عائد استثمارات الطاقة الشمسية، تشجع الحكومة المصرية القطاع الخاص على الاستثمار في الطاقة المتجددة من خلال تحديد تعريفة لشراء وحدات الطاقة من مرخصي الطاقة الشمسية.وأشار إلى أن مصر بدأت بعد الانتهاء من مجمع بنبان في الابتعاد عن إطار تعريفة التغذية وتركيز جهودها على تطوير مناقصات الطاقة الشمسية التنافسية لجذب المستثمرين وبناء الثقة في الإطار التنظيمي والتشغيلي. وينبغي تحقيق ذلك من خلال إدخال نموذج “التملك والبناء والتشغيل” في إطار العطاءات التنافسية للطاقة الشمسية.وأوضح وجود مزايا جمركية لاستيراد تقنيات ومكونات الطاقة النظيفة. تخضع المعدات والمكونات وقطع الغيار المستوردة للطاقات الجديدة والمتجددة لرسوم جمركية بنسبة 2% من القيمة أو ضريبة الاستيراد المقررة (أيهما أقل).وأشار إلى أن مصر تعمل على توفير الأراضي. وقد خصصت الهيئة ما يقرب من 7650 كيلومترا مربعا لهيئة الطاقة الجديدة والمتجددة لتنفيذ مشاريع الطاقة المتجددة بنفسها أو إتاحتها للقطاع الخاص.وتشمل الجهود أيضًا توطين صناعة الألواح الشمسية. استثمرت الحكومة المصرية في الفرص والإمكانات المتاحة لتوطين صناعة الألواح والخلايا الشمسية. وفي هذا الإطار تم إطلاق مشروع “مصر-أنظمة الخلايا الشمسية الكهروضوئية” لإنتاج الوحدات والخلايا الشمسية، وكذلك مشروع مجمع إنتاج السيليكون في العلمين الجديدة. كما وقع مركز تحديث الصناعة التابع لوزارة الصناعة مذكرتي تفاهم مع شركة JA Solar الصينية وشركة Global South Utilities الإماراتية لإنشاء مصنعين أحدهما للخلايا الشمسية بطاقة إنتاجية 2 جيجاوات والآخر للوحدات الشمسية بطاقة إنتاجية 2 جيجاوات، بالإضافة إلى مصنع لإنتاج مادة “البوليمر” في المنطقة الاقتصادية لقناة السويس. وفي إطار التدريب وبناء القدرات، تم تنفيذ برامج تدريبية لرفع مستوى الوعي بتقنيات الطاقة الشمسية وتدريب الكوادر الفنية. على سبيل المثال، في مشروع “مصر-الطاقة الشمسية”، تم تدريب 201 متدرب من خلفيات مختلفة.وفيما يتعلق بتعزيز الشراكات مع المنظمات الدولية، فقد تمكنت مصر من إقامة شراكات دولية مهمة في هذا المجال، بما في ذلك الشراكة مع البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، الذي قدم خدمات بناء القدرات في تصميم وتنفيذ مناقصة تنافسية لسوق الطاقة المتجددة. بدأت المناقصات الجديدة لمشروع الطاقة الشمسية في كوم أمبو بقدرة 200 ميجاوات بسعر منخفض قياسي يبلغ 0.0247 دولار أمريكي/كيلووات ساعة.كما يرجى التواصل مع منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) التي تعمل بالتعاون مع وزارة الصناعة ممثلة في مركز تحديث الصناعة على دعم مصر في استخدام الطاقة الشمسية للتدفئة في العمليات الصناعية.وأشار إلى أن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي تعاون مع هيئة الطاقة الجديدة والمتجددة في مشروع الطاقة الشمسية الكهروضوئية الصغيرة المتصلة بالشبكة القومية (مصر-PV). تعزيز تطوير وتنفيذ أنظمة الطاقة الشمسية الصغيرة بسعة أقل من 500 كيلوواط.وأشار إلى التحالف الهندي للطاقة الشمسية، الذي وقعت مصر معه اتفاقية الإطار لإنشاء التحالف الدولي للطاقة الشمسية في 10 مارس 2018. ويهدف التحالف إلى معالجة التحديات الرئيسية المتعلقة بالطاقة الشمسية، وتوسيع نطاق استخدامها، وتعزيز التعاون بين أعضائه لتنفيذ برامج موحدة وأنشطة تطوعية لتمويل مشاريع الطاقة الشمسية وزيادة الاهتمام بالابتكار والبحث وبناء القدرات.ويناقش مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار في التقرير فرص وفوائد التحول إلى الطاقة الشمسية في مصر، بما في ذلك مساهمة الطاقة الشمسية في التنمية المحلية. تم مراجعة التوزيع النسبي للطاقة الكهربائية الموزعة على مستوى الجمهورية لعام 2022/2023 طبقا لجهات التوزيع كما هو موضح بالتقرير السنوي للشركة القابضة لكهرباء مصر لعام 2022/2023. وبلغت حصة الإضاءة من المنازل الخاصة 37.6%، ومن الصناعة 27.5%، ومن الحكومة والمرافق العامة 10.7%، ومن الزراعة والري 5.70%، ومن المحلات التجارية 5.3%، ومن الإنارة العامة 3.2%. تبين أن الطاقة الشمسية الكهروضوئية ستقود نمو الوظائف في مجال الطاقة النظيفة على مستوى العالم في عام 2022. ووفقًا لتقرير وكالة الطاقة الدولية حول توظيف الطاقة في العالم لعام 2023، فقد أدى ذلك إلى خلق حوالي مليون وظيفة جديدة. شكلت النساء 40% من الوظائف التي خلقتها الطاقة الكهروضوئية، والتي تمثل، وفقًا للوكالة الدولية للطاقة المتجددة، أكثر من ثلث إجمالي القوى العاملة في مجال الطاقة المتجددة في عام 2022. وهناك 13.7 مليون وظيفة في مجال الطاقة المتجددة في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك 4.9 مليون وظيفة في الطاقة الكهروضوئية، و2.5 مليون وظيفة في الطاقة الكهرومائية المباشرة، و2.5 مليون وظيفة في قطاع الوقود الحيوي، و4.4 مليون وظيفة في طاقة الرياح، و2.4 مليون وظيفة في قطاعات أخرى. ومن ثم، فإن توسيع نطاق الطاقة الشمسية يرتبط بالعديد من أهداف التنمية المستدامة، سواء فيما يتصل بأمن الطاقة، أو تحسين مستويات المعيشة، أو المساواة.بالإضافة إلى توافر الموارد الطبيعية والظروف المناخية المحلية المناسبة، تمتلك مصر مساحات صحراوية شاسعة غير مأهولة بالسكان يمكن استخدامها لبناء محطات الطاقة الشمسية الكهروضوئية. وبالإضافة إلى ذلك، تقع مصر في قلب الحزام الشمسي العالمي وبالتالي تستفيد من الإشعاع الشمسي المباشر بكثافة تتراوح بين 2000 و3200 كيلووات ساعة لكل متر مربع سنوياً. وهذا يجعل البلاد واحدة من أكبر منتجي الطاقة الشمسية ويوفر الفرصة لتوسيع بناء محطات الطاقة الشمسية على أسطح المباني السكنية والمنشآت الصناعية من خلال محطات الطاقة الشمسية الصغيرة المتصلة بالشبكة، أو ما يسمى بأنظمة الخلايا الشمسية. وبالإضافة إلى ذلك، تمتلك مصر موارد طبيعية مثل المواد الحرارية التي تساعد البلاد على جذب صناعة الألواح الشمسية، حيث يوجد بها وفرة من رمل الكوارتز الذي يحتوي على نسبة عالية من الكوارتز، والذي يستخدم كمادة خام لإنتاج الخلايا الشمسية. وتبلغ نسبة نقاء احتياطيات مصر الضخمة من رمال الكوارتز البيضاء عالية الجودة 99.95%، بحسب هيئة الثروة المعدنية المصرية. وبلغ حجم الإنتاج المحلي من الكوارتز 382 ألف طن عام 2021/2022، مقابل 168.6 ألف طن عام 2020/2021، ونحو 46 ألف طن عام 2019/2020، بحسب الكتاب الإحصائي السنوي للجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء لعام 2024. ولتعظيم القيمة المضافة لخام الكوارتز المستخدم كمادة خام لإنتاج الخلايا الشمسية والرقائق الإلكترونية، تم افتتاح مجمع مصانع إنتاج الكوارتز بالعين السخنة في مايو 2023 لإنتاج منتجات مختلفة من خام الكوارتز مثل الرقائق والألواح والأحجار والمساحيق وغيرها.أوضح مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار، توقعات سوق الطاقة الشمسية الكهروضوئية في مصر، حيث أدت الجهود المصرية للتوسع في مشروعات الطاقة الشمسية إلى تحسن وضع مصر في المؤشرات الدولية المتعلقة بالطاقة المتجددة بشكل عام. وحققت مصر مجموع نقاط بلغ 62.2 نقطة واحتلت المركز 54 في مؤشر الطاقة العالمي لعام 2023 الصادر عن مجلس الطاقة العالمي. وبحسب تقرير شركة إرنست ويونغ EY RECAI، تعد مصر أيضًا واحدة من أكبر 40 سوقًا في العالم من حيث جاذبية الاستثمارات في الطاقات المتجددة وتطبيقاتها المحتملة. وفي التقرير الصادر في يونيو 2024، سجلت استثمارات الطاقة الشمسية في مصر أفضل أداء. وسجلت 53.5 نقطة لجاذبية الاستثمارات في الطاقة الكهروضوئية و48.1 نقطة لجاذبية الاستثمارات في الطاقة الشمسية المركزة.وأشار إلى أنه من المتوقع تحقيق معدل نمو سنوي متوسط قدره 9.05% خلال الفترة المتوقعة (2023-2028). تتوقع شركة Mordor Intelligence أن ينمو سوق الطاقة الكهروضوئية المصري من 2300 ميجاوات في عام 2023 إلى 3546.96 ميجاوات في عام 2028. ويرجع ذلك إلى الإمكانات الهائلة لقطاع الطاقة الشمسية المصري، والسياسات الحكومية الداعمة، وزيادة الطلب على الطاقة، وانخفاض أسعار الأنظمة الكهروضوئية. وقد اجتذبت هذه العوامل استثمارات كبيرة من المؤسسات المالية الدولية، فضلاً عن البلدان والشركات العالمية.وهو ما زاد من فرص مصر في أن تصبح من الدول الرائدة في المنطقة والعالم في مجال الطاقة الشمسية. وقد توسعت قدراتها: (لتتحول إلى مركز إقليمي لتصدير الطاقة النظيفة إلى أوروبا وأفريقيا، وتحسين التصنيع المحلي لمكونات الطاقة الشمسية مثل الألواح الشمسية والمحولات، وخلق فرص العمل ودعم الاقتصاد، وتوسيع استخدام الطاقة الشمسية لتشغيل المناطق الريفية والنائية غير المتصلة بالشبكة الوطنية).
