ماذا تعني “الإبادة الجماعية”؟ ومَن الذي استخدم المصطلح لحرب غزة؟

لقد أثارت الحرب في غزة جدلاً عالمياً حول ما إذا كانت إسرائيل ترتكب “إبادة جماعية” – وهو الفعل الذي يعتبره الكثيرون الجريمة الأكثر شناعة بموجب القانون الدولي.

وبحلول منتصف أغسطس/آب، قُتل أكثر من 61 ألف شخص ــ معظمهم من المدنيين ــ في العمليات العسكرية الإسرائيلية في غزة، وفقاً لوزارة الصحة في قطاع غزة.

انطلقت العمليات العسكرية الإسرائيلية في قطاع غزة رداً على هجوم حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، والذي أسفر عن مقتل 1200 شخص واختطاف 251 رهينة، معظمهم من المدنيين، ونقلهم إلى غزة.

أُدينت عمليات القتل والتدمير على نطاق واسع. وأعلنت دول عديدة، منها تركيا والبرازيل، بالإضافة إلى منظمات حقوق الإنسان وعدد من خبراء الأمم المتحدة، أن “ما تفعله إسرائيل في غزة يرقى إلى مستوى الإبادة الجماعية”.

في ديسمبر/كانون الأول 2023، رفعت جنوب أفريقيا دعوى قضائية ضد إسرائيل لدى محكمة العدل الدولية، متهمة إياها بانتهاك اتفاقية الإبادة الجماعية التي صادقت عليها الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 1948.

وبعد شهر، صدر حكم مؤقت ينص على أن “للفلسطينيين الحق المعقول في الحماية من الإبادة الجماعية”، وذكر القضاة أن بعض الأدلة التي قدمتها جنوب أفريقيا في القضية، إذا ثبتت، قد تندرج تحت اتفاقية الإبادة الجماعية.

وقد تجنبت الحكومات الغربية، بما في ذلك حكومات المملكة المتحدة وألمانيا، بعناية وصف تصرفات إسرائيل في قطاع غزة بأنها “إبادة جماعية”.

قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إن الزعماء السياسيين لا ينبغي أن يستخدموا مصطلح الإبادة الجماعية، وإن المؤرخين يجب أن يقرروا بشأن هذه المسألة “في الوقت المناسب”، على حد تعبيره.

من جانبها، تنفي إسرائيل بشدة مزاعم الإبادة الجماعية في غزة، وتصفها بـ”الأكاذيب الصارخة”. وتؤكد إسرائيل أنها تمارس حقها في الدفاع عن النفس وحماية مواطنيها، وهي حجج تدعمها الولايات المتحدة، أقوى حليف لها.

ولكن ماذا تعني الإبادة الجماعية ومن يستطيع أن يقرر ما إذا كانت الأحداث تشكل إبادة جماعية؟

ما هو تعريف الإبادة الجماعية؟

كان المحامي البولندي اليهودي رافائيل ليمكين أول من صاغ مصطلح الإبادة الجماعية في عام 1943.

يتكون مصطلح الإبادة الجماعية من جزأين: الأول هو الكلمة اليونانية “genos” والتي تعني العرق أو القبيلة، والثاني هو الكلمة اللاتينية “said” والتي تعني القتل.

وكان دافع المحامي ليمكين للاعتراف بالإبادة الجماعية باعتبارها جريمة بموجب القانون الدولي هو الفظائع التي شهدها أثناء الهولوكوست، حيث قُتل جميع أفراد أسرته باستثنائه هو وشقيقه.

وكانت جهود ليمكين ناجحة: إذ صادقت الأمم المتحدة على اتفاقية الإبادة الجماعية في ديسمبر/كانون الأول 1948، ودخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في يناير/كانون الثاني 1951.

بحلول عام 2022، صادقت 153 دولة على اتفاقية الإبادة الجماعية.

المادة 2 من الاتفاقية تعرف مصطلح الإبادة الجماعية على النحو التالي: “أي من الأفعال التالية المرتكبة بقصد التدمير الكلي أو الجزئي لجماعة قومية أو إثنية أو عنصرية أو دينية، بصفتها هذه:

قتل أعضاء المجموعة.

التسبب في أذى جسدي أو نفسي خطير لأعضاء المجموعة.

فرض ظروف معيشية متعمدة على الجماعة من شأنها أن تؤدي إلى تدميرها المادي كلياً أو جزئياً.

إدخال التدابير الرامية إلى منع ولادة الأطفال داخل الجماعة.

النقل القسري للأطفال من مجموعة إلى أخرى.

وتلزم الاتفاقية الدول الموقعة عليها بشكل أساسي بـ”منع الإبادة الجماعية ومعاقبة مرتكبيها”.

من يقرر ما يشكل إبادة جماعية؟

تُصرّح الأمم المتحدة بأنها ليست الجهة المختصة بتحديد ما إذا كان حادثٌ ما يُشكّل إبادةً جماعية، بل تُفوّض هذه المهمة إلى هيئات قضائية مُحدّدة، مثل المحاكم الدولية.

ولم يتم تصنيف سوى عدد قليل من الحالات باعتبارها إبادة جماعية بموجب القانون الدولي: الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994، ومذبحة سربرينيتشا في البوسنة عام 1995، وحملة الخمير الحمر ضد الأقليات في كمبوديا من عام 1975 إلى عام 1979.

المحكمة الجنائية الدولية ومحكمة العدل الدولية هما المحكمتان الدوليتان الأكثر أهمية والمخولتان بتحديد ما إذا كانت القضية تشكل إبادة جماعية.

وأنشأت الأمم المتحدة أيضًا محاكم خاصة للتحقيق في الإبادة الجماعية في رواندا ويوغوسلافيا السابقة.

محكمة العدل الدولية هي أعلى هيئة قضائية تابعة للأمم المتحدة، ولها صلاحية تسوية النزاعات بين الدول. من بين قضايا الإبادة الجماعية المعروضة حاليًا على محكمة العدل الدولية دعوى قضائية رفعتها أوكرانيا ضد روسيا عام ٢٠٢٢.

تتهم كييف الكرملين باتهام أوكرانيا زوراً بارتكاب إبادة جماعية في منطقة دونباس شرق أوكرانيا واستخدام ذلك كذريعة لغزو البلاد.

ومن الأمثلة الأخرى الدعوى القضائية التي رفعتها غامبيا ضد ميانمار في عام 2017. إذ تُتهم الدولة ذات الأغلبية البوذية بارتكاب إبادة جماعية ضد أقلية الروهينجا المسلمة من خلال “التطهير العرقي واسع النطاق والمنهجي”.

تأسست المحكمة الجنائية الدولية في عام 2002 على أساس نظام روما وهي مسؤولة عن مقاضاة الأفراد.

من أبرز الغائبين عن نظام روما الأساسي الولايات المتحدة والصين والهند. ويُعدّ نظام روما الأساسي المعاهدة التأسيسية للمحكمة الجنائية الدولية.

تُجري المحكمة الجنائية الدولية تحقيقات في عدة قضايا إبادة جماعية. وقد وجهت المحكمة اتهامات إلى عمر أحمد حسن البشير، الرئيس السوداني السابق الذي أُطيح به عام ٢٠١٩ بعد قرابة ثلاثة عقود في السلطة، ولا يزال طليقًا.

يجوز للسلطتين التشريعية والتنفيذية في بلد ما استخدام مصطلح “الإبادة الجماعية”، إلا أن الأمم المتحدة تعلن أن مثل هذا الاستخدام ليس له أي أهمية قانونية خارج حدود ذلك البلد.

على سبيل المثال، اعترفت العديد من الحكومات والبرلمانات بالمجاعة الكبرى – تجويع الملايين من الناس في أوكرانيا بين عامي 1932 و1933 نتيجة لسياسات جوزيف ستالين – باعتبارها إبادة جماعية.

ولم تفعل المملكة المتحدة ذلك لأنها تتبع مبدأ سياسيا راسخا مفاده أن الإبادة الجماعية لا يمكن إثباتها إلا بعد اتخاذ القرارات من قبل المحاكم المختصة.

هل هناك انتقادات لاتفاقية الإبادة الجماعية؟

ومنذ اعتمادها، تعرضت اتفاقية الإبادة الجماعية لانتقادات من مختلف الجهات، وخاصة من جانب أولئك الذين يشعرون بالقلق إزاء الصعوبات التي تكتنف تطبيقها في حالات معينة.

ويرى البعض أن تعريف الإبادة الجماعية “ضيق للغاية”، في حين يزعم آخرون أن معناه أصبح تافهاً بسبب الإفراط في استخدامه.

قال تايس باونايت، الخبير في هذا المجال: “يكاد يكون من المستحيل بلوغ عتبة الإبادة الجماعية. يجب إثبات وجود نية، وأن هذه النية كانت التفسير الوحيد الممكن لما حدث”.

ويعتقد باونيت أن الأمر قد يستغرق سنوات قبل أن تتمكن المحكمة من تحديد ما إذا كان الأمر إبادة جماعية.

وفي حالة رواندا، على سبيل المثال، استغرق الأمر نحو عشر سنوات حتى خلصت محكمة خاصة عينتها الأمم المتحدة إلى أن الإبادة الجماعية وقعت بالفعل.

ولم تصنف محكمة العدل الدولية مذبحة سربرينيتشا عام 1995 باعتبارها إبادة جماعية إلا في عام 2007.

وبالإضافة إلى ذلك، تقول راشيل بيرنز، وهي خبيرة في علم الجريمة بجامعة يورك، إن عددا قليلا من مرتكبي الجرائم يتم إدانتهم بجرائمهم.

ويقول الخبراء إنه بمجرد تعريف حدث معين قانونيا بأنه “إبادة جماعية”، يتعين على الدول الموقعة أن تعمل على منع أو وقف الحدث – سواء من خلال الوسائل الدبلوماسية، أو العقوبات، أو حتى التدخل العسكري.

على سبيل المثال، أثناء الإبادة الجماعية في رواندا، ووفقًا لوثائق أمريكية تم رفع السرية عنها، تجنب المسؤولون عمدًا استخدام مصطلح “الإبادة الجماعية” بينما استمرت عمليات القتل، وذلك لتجنب أي التزامات قانونية أو سياسية قد تنشأ عن استخدام المصطلح بموجب اتفاقية الإبادة الجماعية.

وتقول راشيل بيرنز: “حتى مع تعريف الأمم المتحدة، فإن الإبادة الجماعية لم يتم تعريفها، ولم يتم فعل أي شيء لمنعها، ولم تتم محاكمة مرتكبيها”.