الصراع العربي الإسرائيلي.. ما هي حدود 1967 وما هو حل الدولتين؟
“حدود 1967″، و”حدود 4 حزيران”، و”حدود 1967” تعبيرات مألوفة ظهرت في العديد من التصريحات والتقارير الإخبارية حول الصراع العربي الإسرائيلي منذ عقود.
ويعيد المؤتمر الدولي حول القضية الفلسطينية، الذي يعقد في الأمم المتحدة هذا الشهر، إحياء النقاش حول حل الدولتين للصراع العربي الإسرائيلي.
إن حل الدولتين، بمبادراته المختلفة والتوجهات المرتبطة به، يرتكز على إنشاء دولتين، واحدة فلسطينية وأخرى إسرائيلية، تتعايشان داخل حدود الرابع من حزيران/يونيو 1967.
ما هي حدود عام 1967؟
تمثل حدود عام 1967 “الخط الأخضر” الذي رسمته هدنة عام 1949 بين إسرائيل والدول العربية (مصر والأردن ولبنان وسوريا)، والتي أنهت الحرب التي اندلعت بعد إعلان قيام دولة إسرائيل.
وتتبنى الأمم المتحدة نفس الرأي وتصف الخط الأخضر بأنه الحدود لعام 1967 بين إسرائيل من جهة ومصر والأردن ولبنان وسوريا من جهة أخرى.
تُسمى هذه الحدود بحدود الرابع من يونيو/حزيران 1967، لوصف حالة الحدود قبل حرب الأيام الستة عام 1967، التي اندلعت في اليوم التالي. خلال هذه الحرب، احتلت إسرائيل الضفة الغربية والقدس الشرقية وقطاع غزة، بالإضافة إلى مرتفعات الجولان السورية وشبه جزيرة سيناء المصرية.
لم يُصبح هذا الخط حدودًا دولية رسمية. فقد خلصت المحكمة الجنائية الدولية إلى أن “خطوط ما قبل عام ١٩٦٧ (الخط الأخضر) كانت بمثابة حدود فعلية”.
ما هو الخط الأخضر؟
نشأ مصطلح “الخط الأخضر” بعد حرب عام 1948، عندما توسطت الأمم المتحدة في اتفاق وقف إطلاق النار بين إسرائيل والدول المجاورة، والذي تم التوقيع عليه من قبل الدول العربية وإسرائيل.
وقد أُطلق على خطوط وقف إطلاق النار فيما بعد اسم “الخطوط الخضراء” أو “الخط الأخضر” بعد اللون المستخدم لتمثيلها على الخرائط، وتُعرف أيضًا باسم خط وقف إطلاق النار لعام 1949.
وأصبح هذا الخط بمثابة الخط الفاصل بين إسرائيل والأراضي التي احتلتها عام 1967.
وكان هذا الخط يعتبر محورا أساسيا في المفاوضات الفلسطينية الإسرائيلية.
ويرى المركز الفلسطيني للدراسات الإسرائيلية (مدار) ومقره رام الله أن توقيع منظمة التحرير الفلسطينية على اتفاق أوسلو يعني الاعتراف بالخط الأخضر كحدود لدولة إسرائيل وحدود للسلطة الفلسطينية.
يستخدم البعض مصطلح “خطوط ١٩٦٧” أو “خطوط ٦٧” بدلاً من الخط الأخضر للإشارة إلى الحدود التي عبرها الجيش الإسرائيلي خلال احتلاله للأراضي الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة. إلا أن الواقع العملي يُشير إلى أن الخط الأخضر قد رُسِم عام ١٩٤٩، وليس عام ١٩٦٧، وفقاً لمركز مدار.
ما هو الفرق بين الجدار العازل والخط الأخضر؟
في عام 2002، بدأت إسرائيل بناء جدار فاصل في الضفة الغربية المحتلة “لضمان أمن مستوطناتها”. ويبلغ طول الجدار أكثر من 700 كيلومتر.
ولم يتم بناء الجدار على طول الخط الأخضر فحسب، بل إن 85% منه يقع داخل أراضي الضفة الغربية.
وتسمى المنطقة الواقعة بين الخط الأخضر والجدار بـ”منطقة التماس”.
وبحسب الأمم المتحدة فإن الجدار يعزل 9.4% من الأراضي الفلسطينية، بما في ذلك القدس الشرقية، ويؤدي إلى مصادرة 10% من الأراضي في الضفة الغربية.
وفي عام 2004 أعلنت محكمة العدل الدولية أن بناء هذا الجدار غير قانوني وأمرت بهدمه.
وفي رأي استشاري صدر عام 2004، قضت محكمة العدل الدولية بأن أجزاء الجدار التي تعبر الضفة الغربية، فضلاً عن نظام البوابات والتصاريح المرتبط بها، تنتهك التزامات إسرائيل بموجب القانون الدولي.
وأمرت المحكمة إسرائيل بوقف بناء الجدار، وهدم الأجزاء التي تم بناؤها بالفعل، وإلغاء جميع الإجراءات القانونية المرتبطة به.
ما هو حل الدولتين؟
لقد كان حل الدولتين منذ فترة طويلة حجر الزاوية في السياسة الخارجية للعديد من الدول الغربية تجاه المنطقة وفكرة لحل الصراع المستمر منذ عقود.
ويتمثل الحل في إقامة دولة فلسطينية ضمن الحدود التي كانت قائمة قبل الحرب العربية الإسرائيلية عام 1967.
وتنص اتفاقيات أوسلو التي تم توقيعها عام 1993 على إقامة دولة فلسطينية بحلول عام 1999.
في عام 2003، قدمت اللجنة الرباعية للشرق الأوسط، والتي تضم الولايات المتحدة وروسيا والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة، “خريطة طريق” دعت إلى إنشاء دولة فلسطينية بحلول عام 2005. وفي المقابل، كان من المقرر إنهاء الانتفاضة ووقف بناء المستوطنات في الأراضي الفلسطينية.
في عام ١٩٤٧، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار ١٨١، المعروف باسم “قرار التقسيم”. ونص القرار على “إقامة دولة يهودية ودولة عربية في فلسطين، مع اعتبار القدس كيانًا مستقلًا خاضعًا لنظام دولي خاص. ومن بين الدولتين اللتين ستُنشأان بموجب هذا القرار، لم تنشأ حتى الآن سوى دولة واحدة، هي إسرائيل”، وفقًا للأمم المتحدة.
وقد قبل الزعماء اليهود الخطة التي أعطتهم 56% من الأرض، لكن جامعة الدول العربية رفضتها.
أُعلنت دولة إسرائيل في 14 مايو/أيار 1948. وبعد يوم واحد، اندلعت الحرب بين الدول العربية وإسرائيل، والتي انتهت بسيطرة إسرائيل على 77% من الأراضي ورسم حدود جديدة، تُعرف عمليًا باسم “الخط الأخضر”.
ما هو الموقف الفلسطيني والإسرائيلي من حل الدولتين؟
وتؤيد منظمة التحرير الفلسطينية، التي تضم معظم الفصائل والأحزاب الفلسطينية، باستثناء حماس والجهاد الإسلامي، هذا الحل.
حماس لا تمانع في إقامة دولة فلسطينية ضمن حدود عام 1967 دون الاعتراف بإسرائيل.
ومن ناحية أخرى، وقعت إسرائيل على اتفاقيات أوسلو في عام 1993، والتي كان من المفترض أن تؤدي إلى إنشاء دولة فلسطينية.
في عام 2009، ألقى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو خطاباً أعلن فيه علناً تأييده لفكرة إقامة دولة فلسطينية إلى جانب إسرائيل.
وفي العام الماضي، صادق الكنيست الإسرائيلي على بيان لنتنياهو رفض فيه “من جانب واحد” إقامة دولة فلسطينية.
وأكد بنيامين نتنياهو أنه أبلغ الولايات المتحدة بمعارضته لإقامة دولة فلسطينية بعد انتهاء الحرب في قطاع غزة.
وقال نتنياهو إن إسرائيل يجب أن تحافظ على السيطرة الأمنية على كامل المنطقة الواقعة غرب نهر الأردن، والتي تشمل أراضي الدولة الفلسطينية المستقبلية.
ما هو تأثير الضم والاستيطان الإسرائيلي على حدود عام 1967؟
وبعد أن احتلت إسرائيل القدس الشرقية عام 1967، أعلنت ضمها إلى إسرائيل بعد أيام قليلة.
في عام 1980، أعلن الكنيست القدس عاصمة “أبدية وموحدة” لإسرائيل.
ويعتبر المجتمع الدولي أن احتلال القدس الشرقية وضمها أمر غير قانوني ويعتبرها أرضا محتلة.
أما بالنسبة لمرتفعات الجولان السورية المحتلة عام 1967، فقد أعلنت إسرائيل ضمها عام 1981، وأصدر مجلس الأمن الدولي القرار رقم 497 الذي أعلن بطلان الضم.
وقالت السلطة الفلسطينية إن “الخطط الإسرائيلية لضم أجزاء من الضفة الغربية تمثل تهديدا وجوديا للمشروع الوطني الفلسطيني ونهاية لحل الدولتين”.
وفي أعقاب اتفاق التطبيع بين إسرائيل والإمارات في عام 2020، تقرر تعليق الضم.
قال نتنياهو بعد الإعلان عن الاتفاق، مستخدمًا الاسم التوراتي للضفة الغربية: “خطتي لتوسيع سيادتنا في يهودا والسامرة، بالتنسيق الكامل مع الولايات المتحدة، لم تتغير”. وأضاف: “أتمسك بهذا. لم يتغير شيء”.
لكن هذا العام عادت المحادثات في إسرائيل حول الضم.
وقال وزير المالية الإسرائيلي بتسلئيل سموتريتش، وهو مستوطن في الأراضي الفلسطينية المحتلة عام 1967، إن عام 2025 سيكون “عام السيادة في يهودا والسامرة”.
وفي الشهر الماضي، قال وزير الدفاع الإسرائيلي إسرائيل كاتس إن إسرائيل ستنشئ “دولة يهودية” في الضفة الغربية بعد الإعلان عن إنشاء 22 مستوطنة جديدة.
وتعتبر المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية المحتلة عقبة رئيسية أمام السلام الدائم، وتدينها الأمم المتحدة مرارا وتكرارا باعتبارها غير قانونية.
وبحسب الأمم المتحدة، فإنه اعتباراً من أكتوبر/تشرين الأول 2024، يعيش حوالي 504 آلاف إسرائيلي في 147 مستوطنة و224 بؤرة استيطانية، ويعيش حوالي 233,600 مستوطن في القدس الشرقية.
وقال جوست هيلترمان، مستشار برنامج الشرق الأوسط في مجموعة الأزمات الدولية، لبي بي سي إن المستوطنات الإسرائيلية تقوض إمكانية حل الدولتين على أساس حدود عام 1967.
وقال هيلترمان “ليس من الواضح على الإطلاق ما إذا كان إنشاء دولة فلسطينية قابلة للحياة لا يزال ممكنا في ظل توسع المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية”.
وكما تحلل راشيل نيلسون، المحللة لشؤون الشرق الأوسط في معهد نيولاينز للاستراتيجية والسياسة في الولايات المتحدة، فإن البناء والتوسع الواسع النطاق للمستوطنات الإسرائيلية قد خلق منطقة لن تكون قابلة للحياة كدولة فلسطينية ذات سيادة.
وقال ويلسون لبي بي سي إن المستوطنات تشكل عقبة رئيسية أمام حل الدولتين على أساس حدود عام 1967 لأنها موجودة في الأراضي الفلسطينية المحتلة وتهدف إلى توسيع السيادة الإسرائيلية إلى ما وراء حدود عام 1967، وهو ما يشكل انتهاكا لاتفاقية جنيف الرابعة.
وبحسب وكالة الأنباء الفلسطينية “وفا”، يعتقد الفلسطينيون أن المستوطنات تهدف إلى “منع التوصل إلى اتفاق فلسطيني إسرائيلي يسمح بإنشاء كيان فلسطيني ذي ولاية جغرافية واحدة ومتواصلة”.
في الشهر الماضي، صرّحت سيغريد كاغ، منسقة الأمم المتحدة الخاصة لعملية السلام في الشرق الأوسط، لمجلس الأمن بأن الوضع في الضفة الغربية يُمكن وصفه على أفضل وجه بأنه “تسريعٌ للضم الفعلي من خلال التوسع الاستيطاني، وسرقة الأراضي، وعنف المستوطنين”. وأضافت: “إذا لم يُعكس هذا الوضع، فسيُصبح حل الدولتين شبه مستحيل”.
وبحسب رؤية ويلسون، فإن الضم الرسمي للضفة الغربية من قبل إسرائيل، كليًا أو جزئيًا، يعني نهاية حل الدولتين على أساس حدود عام 1967، وتدمير أي فرصة للسلام الدائم بين الإسرائيليين والفلسطينيين.
ما هي القرارات الدولية الموجودة فيما يتعلق بحل الدولتين وحدود 1967؟
نشأ نقاش حل الدولتين بعد حرب عام ١٩٦٧، عندما اعتمد مجلس الأمن الدولي القرار رقم ٢٤٢، الذي أرسى مبدأ “الأرض مقابل السلام” في الصراع العربي الإسرائيلي. دعا القرار رقم ٢٤٢، وفقًا للنسخة الإنجليزية، الإسرائيليين إلى الانسحاب من الأراضي التي احتلوها في حرب ١٩٦٧، وأكد مجددًا “عدم جواز احتلال الأراضي بالحرب”.
في عام ١٩٦٨، دعا مجلس الأمن، في قراره رقم ٢٥٢، إسرائيل إلى سحب جميع التدابير الرامية إلى تغيير وضع القدس. وأُعلن بطلان جميع التدابير والإجراءات الإسرائيلية في القدس، بما في ذلك مصادرة الأراضي والممتلكات، والتي من شأنها أن تُؤدي إلى تغيير الوضع القانوني للمدينة. ودعا القرار رقم ٢٥٢ إسرائيل إلى الامتناع فورًا عن أي تدابير من شأنها تغيير وضع القدس.
بعد حرب 1973، دعا مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى وقف إطلاق النار وتنفيذ القرار 242 في القرار 338، كما دعا صراحة إلى بدء المفاوضات لإقامة سلام عادل ودائم في الشرق الأوسط.
وفي عام 1981، اعتمد مجلس الأمن القرار رقم 497، الذي أعلن فيه أن فرض القانون والولاية القضائية والإدارة الإسرائيلية على مرتفعات الجولان السورية المحتلة باطل ولاغٍ ودون أي أثر قانوني دولي.
هل حل الدولتين لا يزال واقعيا؟
وتتساءل جهات مختلفة عن جدوى حل الدولتين في ظل عوامل مختلفة، مثل توسيع المستوطنات، ووجود جدار الفصل، وتصاعد العنف، وتغير بعض المواقف الرسمية.
إن المسار الذي رسمته اتفاقيات أوسلو، والذي كرس مبدأ “الأرض مقابل السلام”، لم يحقق بعد هدفه المنشود.
وفي حديثه لبي بي سي، يعتقد ويلسون أن حل الدولتين غير قابل للتحقيق في الوقت الراهن.
وقال ويلسون “إن رفض إسرائيل لإقامة دولة فلسطينية وإجراءاتها لتعزيز حل الدولة الواحدة منعت المجتمع الدولي من اتخاذ خطوات لإحياء مفاوضات السلام”.
يعتقد هيلترمان أن هذه الحدود تُشكّل الأساس الصحيح لحل الدولتين (مع تعديلات أو تبادل للأراضي). لكن المشكلة تكمن في أن حل الدولتين قد لا يكون قائمًا بعد الآن.
