ماذا نعرف عن مشروع قانون ترامب “الكبير والجميل” الذي يُثير جدلًا في أمريكا؟

أصدر كبار أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين النسخة الأحدث من اقتراحهم للميزانية، وهو عنصر أساسي في أجندة الرئيس دونالد ترامب في ولايته الثانية، بينما يسعون أيضًا إلى إقناع الأعضاء غير المقررين في حزبهم بدعم التشريع.

وتتضمن المسودة الجديدة لمشروع القانون “الكبير الجميل”، التي صدرت في الساعات الأولى من صباح يوم السبت، بعض التغييرات البارزة عن النسخة التي أقرها مجلس النواب بأغلبية صوت واحد في الشهر الماضي.

وتشمل هذه التغييرات خفضًا أكبر في فوائد برنامج Medicaid، في حين تمت إزالة أحكام أخرى أو إعادة صياغتها للامتثال للوائح مجلس الشيوخ.

لا يزال الجمهوريون منقسمين حول كيفية تمويل العديد من التخفيضات الضريبية المقترحة في مشروع القانون. وتشير تقديرات مكتب الميزانية بالكونجرس إلى أن هذه التخفيضات ستزيد الدين الوطني الأمريكي بنحو 3 تريليونات دولار خلال العقد المقبل.

ويحاول الجمهوريون في مجلس الشيوخ تمرير مشروع القانون قبل الموعد النهائي المحدد لهم في الرابع من يوليو/تموز حتى يمكن عرضه على ترامب للتوقيع عليه ليصبح قانونا.

وفيما يلي بعض النقاط الرئيسية للمشروع:

مساهمات الضمان الاجتماعي

خلال حملته الانتخابية، وعد ترامب بإلغاء الضرائب على إعانات الضمان الاجتماعي، والدفع الشهري للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن.

ولكن مشروع القانون في مجلس النواب لم يفي بهذا الوعد، واقتصر على زيادة مؤقتة تصل إلى 4 آلاف دولار في الائتمان الضريبي القياسي للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 65 عاما أو أكثر.

ومن المتوقع أن يتم تطبيق هذا الخصم بين عامي 2025 و2028.

يتم تخفيض الخصم للأزواج المتزوجين الذين يقدمون ملفًا مشتركًا بدخل يبلغ 150 ألف دولار أو أكثر، وللأفراد الذين يبلغ دخلهم 75 ألف دولار أو أكثر.

يريد الجمهوريون في مجلس الشيوخ أيضًا توسيع نطاق ائتمانات ضريبة الضمان الاجتماعي واقتراح زيادة ائتمان ضريبة كبار السن إلى 6000 دولار.

متطلبات Medicaid أكثر صرامة

ولتمويل التخفيضات الضريبية في مجالات أخرى، فرض الجمهوريون المزيد من القيود والمتطلبات على برنامج الرعاية الصحية “ميديكيد” الذي يعتمد عليه ملايين كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الدخل المنخفض.

كانت التغييرات المقترحة على برنامج Medicaid، أحد أكبر بنود الإنفاق الفيدرالي، في قلب النقاش السياسي.

وتشمل هذه التغييرات تقديم ظروف عمل جديدة للبالغين من غير ذوي الإعاقة الذين ليس لديهم أطفال معالون.

وبحسب مشروع القانون، سيُطلب منهم اعتبارًا من ديسمبر/كانون الأول 2026 العمل لمدة 80 ساعة على الأقل شهريًا.

ومن المقترحات الأخرى إعادة تسجيل المستفيدين في البرنامج كل ستة أشهر بدلاً من سنوياً وإلزامهم بتقديم وثائق إضافية لإثبات دخلهم وإقامتهم.

يقترح مشروع القانون في مجلس الشيوخ فرض قيود أكثر صرامة على برنامج Medicaid، وهو ما قد يسبب صعوبات أكبر للجمهوريين إذا عاد مشروع القانون إلى مجلس النواب.

يقترح مشروع القانون تخفيض ضريبة مُقدِّمي الخدمات، وهي آلية تُساهم من خلالها الولايات بحصتها من تمويل البرنامج. وستُخفَّض الضريبة من 6% إلى 3.5% بحلول عام 2031.

وقد أدت شكاوى بعض الجمهوريين في الولايات التي تعتمد على هذه الضرائب، وخاصة لتمويل المستشفيات الريفية، إلى تأجيل التخفيضات وإنشاء صندوق إضافي بقيمة 25 مليار دولار لدعم المستشفيات الريفية.

يقترح مشروع قانون مجلس الشيوخ أيضًا تشديد شروط الأهلية. يجب على البالغين الذين لديهم أطفال بعمر 15 عامًا فأكثر العمل أو التطوع لمدة 80 ساعة على الأقل شهريًا.

وتعتبر نسخة مجلس الشيوخ من متطلبات العمل في برنامج Medicaid الأكثر صرامة بين كل المقترحات الجمهورية، وتزيد من احتمالية فقدان عدد كبير من الأميركيين لتغطية التأمين الصحي الخاصة بهم.

زيادة الحد الأقصى لخصم ضريبة SALT

يزيد مشروع القانون الحد الأقصى للخصم من الضرائب المحلية والولائية (المعروفة باسم SALT)، وهي قضية رئيسية بالنسبة للعديد من المشرعين الجمهوريين المترددين، وخاصة في المناطق الحضرية التي يسيطر عليها الديمقراطيون.

يوجد حاليًا حد أقصى قدره 10,000 دولار أمريكي للمبلغ الذي يمكن لدافعي الضرائب خصمه من ديونهم الضريبية الفيدرالية. وينتهي هذا الحد بنهاية هذا العام.

وفي مشروع القانون الجديد، رفع الجمهوريون في مجلس النواب الحد الأقصى لـ SALT إلى 40 ألف دولار للأزواج الذين يصل دخلهم إلى 500 ألف دولار.

وكانت هذه النقطة، بدورها، سببا لجدل كبير.

وقد حدد قانون تم إقراره في عام 2017 خلال ولاية ترامب السابقة الحد الأقصى عند 10 آلاف دولار لإفساح المجال في الميزانية الفيدرالية لتمويل الإعفاءات الضريبية الأخرى.

ولزيادة فرص إقرار مشروع القانون، اقترح الجمهوريون في مجلس الشيوخ الإبقاء على التعديل السابق الذي أقره مجلس النواب حتى عام 2030 فقط.

برنامج المساعدة الغذائية SNAP

تتضمن النسخة الجديدة من مشروع القانون إصلاحات لبرنامج المساعدة الغذائية الفيدرالية SNAP الذي يستفيد منه أكثر من 40 مليون أمريكي من ذوي الدخل المنخفض.

وينص مشروع القانون الجديد على إلزام الولايات بتقديم مساهمات أكبر للبرنامج، الذي يتم تمويله جزئيا من قبل الحكومة الفيدرالية.

بالإضافة إلى ذلك، يتم فرض ظروف العمل على الأفراد المسجلين في Snap القادرين على العمل وليس لديهم أطفال.

الإعفاء الضريبي على العمل الإضافي والإكراميات وأشياء أخرى

ويحقق هذا القانون أحد أهم وعود حملة ترامب الانتخابية: إلغاء الضرائب على الإكراميات والعمل الإضافي.

ويسمح المشروع أيضًا للأميركيين بخصم الفائدة على قروض السيارات من ضرائبهم، ولكن فقط للسيارات المصنوعة في الولايات المتحدة.

صوت مجلس النواب الأمريكي على زيادة الائتمان الضريبي للأطفال من 2000 دولار إلى 2500 دولار بحلول عام 2028، بشرط أن يكون لدى كلا الوالدين رقم الضمان الاجتماعي.

وبالإضافة إلى ذلك، يقترح مشروع القانون رفع سقف الدين بمقدار 4 تريليون دولار، في حين يدعو الجمهوريون في مجلس الشيوخ إلى زيادة السقف إلى 5 تريليون دولار.

سقف الدين هو الحد الأقصى للمبلغ الذي تستطيع الحكومة الأمريكية اقتراضه لتلبية التزاماتها المالية.

إن رفع سقف الدين يسمح للحكومة بتمويل البرامج التي وافق عليها الكونجرس مسبقًا.

وتتضمن النسخة التي أعدها مجلس الشيوخ من مشروع القانون بنداً يسمح للأميركيين بخصم الإكراميات وأجور العمل الإضافي من الضرائب المفروضة عليهم.

ومع ذلك، يقترح أعضاء مجلس الشيوخ خفض هذه الفوائد تدريجيا على أساس الدخل السنوي، بدءا من 150 ألف دولار للأفراد و300 ألف دولار للأزواج.

فيما يتعلق بالائتمان الضريبي للأطفال، يدرس مجلس الشيوخ زيادةً أقل تصل إلى 2200 دولار. ستكون هذه الزيادة دائمةً ولا تتطلب سوى رقم الضمان الاجتماعي لأحد الوالدين.

تخفيضات ضريبية للطاقة النظيفة

ويشكل اقتراح مجلس الشيوخ بإنشاء حوافز ضريبية للطاقة النظيفة نقطة خلاف رئيسية مع زملائه في مجلس النواب.

على الرغم من أن كلا المجلسين يطالبان بإلغاء الاعتمادات الضريبية الفيدرالية للطاقة النظيفة التي تم إقرارها في عهد بايدن، فإن الجمهوريين في مجلس الشيوخ يقترحون التخلص التدريجي منها بشكل أبطأ.

على سبيل المثال، ينص مشروع قانون مجلس الشيوخ على فترة انتقالية أطول للشركات التي تبني مزارع الرياح أو الطاقة الشمسية لتكون قادرة على المطالبة بهذه الإعفاءات الضريبية.

ومع ذلك، يحاول كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ منع الشركات التي ترتبط سلاسل التوريد الخاصة بها بشركات أجنبية “مشكوك فيها” مثل الصين من منح هذه القروض.

بموجب المقترح، ستحصل الشركات التي تبدأ أعمال البناء هذا العام على إعفاء ضريبي كامل. إذا بدأ البناء في عام ٢٠٢٦، سينخفض الإعفاء إلى ٦٠٪، ثم إلى ٢٠٪ في عام ٢٠٢٧، ثم يُلغى تمامًا في عام ٢٠٢٨.

وتدعو النسخة التي أقرها مجلس النواب من مشروع القانون إلى إلغاء هذه الإعفاءات الضريبية على الفور.

ماذا سيحدث بعد ذلك؟

يتعين على مجلس الشيوخ الموافقة على النسخة النهائية من مشروع القانون قبل إحالته للتصويت.

وبما أن النسخة النهائية من المرجح أن تتضمن بعض التغييرات على مشروع القانون الأصلي الذي قدمه مجلس النواب، فسوف يتم إعادته إلى مجلس النواب للتصويت عليه مرة أخرى، حيث من المتوقع أن يواجه المزيد من التحديات.

أعرب الجمهوريون في مجلس النواب عن استيائهم من مشروع القانون. وكتب مايك لولر، ممثل ولاية نيويورك، على مواقع التواصل الاجتماعي أن أي مشروع قانون يُبقي الحد الأقصى للخصومات الضريبية على مستوى الولاية والمستوى المحلي عند 10,000 دولار “محكوم عليه بالفشل” في مجلس النواب.

قال النائب عن ولاية تكساس تشيب روي إن اقتراح مجلس الشيوخ بشأن الطاقة النظيفة “أقل بكثير مما هو مطلوب”.

ودعا ترامب مجلس الشيوخ مراراً وتكراراً إلى التحرك السريع.

وبعد وقت قصير من إقرار مشروع القانون في مجلس النواب، كتب على وسائل التواصل الاجتماعي: “حان الوقت لأصدقائنا في مجلس الشيوخ الأمريكي للعمل وإيصال هذا المشروع إلى مكتبي في أقرب وقت ممكن!”

وانتقد الديمقراطيون، الذين لا يتمتعون بالأغلبية في أي من المجلسين، مشروع القانون بشدة، وخاصة التغييرات التي طرأت على برنامجي الرعاية الطبية والمساعدة الغذائية.

ووصف زعيم الأقلية الديمقراطية في مجلس النواب حكيم جيفريز مشروع القانون بأنه “خدعة ضريبية متهورة ورجعية وفظيعة من جانب الجمهوريين” وتعهد باستخدامه كسلاح انتخابي ضد الجمهوريين في انتخابات التجديد النصفي العام المقبل.