اليوم.. مجلس الشيوخ يناقش تقرير لجنة الشئون المالية عن النظام الجمركى

يستأنف مجلس الشيوخ برئاسة المستشار عبد الوهاب عبد الرازق جلساته العامة اليوم لمناقشة التحديات التي تواجه النظام الجمركي المصري، وأساليب الحكومة وخططها لتطويره، ودراسة الآثار التشريعية لأحكام الفصل الأول من الباب الثاني من قانون التجارة الصادر في 13 نوفمبر سنة 1883 بشأن شركات الأشخاص.

تناقش جلسة مجلس الشيوخ اليوم تقرير لجنة الشئون المالية والاقتصادية والاستثمارية بشأن الدراسة المقدمة من النائب محمد أبو غالي حول تطوير منظومة الجمارك المصرية، وكذلك دراسة تحليلية حول قياس زمن الإفراج الجمركي.

وبحسب تقرير اللجنة الذي حصلت الشروق على نسخة منه، فإن الدراسة تهدف إلى دراسة المدة اللازمة للإفراج الجمركي عن البضائع في مصر. يركز هذا القسم على تحليل عملية التخليص الجمركي لتحديد أي تحديات أو تأخيرات تؤثر على كفاءتها، وفهم هذه التحديات، وتقديم الاقتراحات اللازمة لتجنب الخطوات غير الضرورية.

ويشير تقرير اللجنة إلى أن الأهداف هي قياس الأداء العام لعمليات الجمارك وأصحاب المصلحة الآخرين، بما في ذلك شركات التصدير والاستيراد؛ تحديد التحديات والقيود في إطلاق السلع، مثل تدفق المعلومات والوثائق والمدفوعات؛ وتقييم السياسات والإجراءات المعدلة أو المنفذة حديثًا، فضلاً عن التغييرات في البنية التحتية والتكنولوجيات. وتشمل الأهداف: إنشاء أساس لقياس أداء تيسير التجارة بما يتماشى مع أفضل الممارسات وتحديد الفرص لتحسين تيسير التجارة وجعل الإجراءات الجمركية أكثر كفاءة.

وتوصي الدراسة برفع كفاءة إجراءات التخليص الجمركي. وتشمل هذه المبادرات قبول النسخ الإلكترونية للوثائق، وتقليص الإجراءات التقليدية، وتبسيط شروط ومتطلبات برنامج المشغل الاقتصادي المعتمد (AEO)، والتكامل الكامل لنظام النافذة الواحدة، وتحديد ونشر متوسط أوقات التخليص الجمركي، وتمديد ساعات عمل الجمارك، وإدخال نظام ذكي لحساب التعريفات الجمركية.

وتنظر الجلسة ذاتها أيضاً في اقتراح مناقشة عامة مقدم من النائب أحمد صبيح خشانة، يطلب توضيحاً بشأن سياسة الحكومة ممثلة في وزارة المالية بشأن آليات الوزارة لتعزيز دور النافذة الواحدة ونظام التسجيل المسبق للإرساليات لاستيفاء كافة المتطلبات القانونية للإفراج الجمركي.

وأوضح خشانة لـ«الشروق» أن النافذة الواحدة هي منصة تهدف إلى التكامل والتنسيق بين الجهات المعنية بالتجارة الخارجية وتمكين تقديم كافة المستندات والمعاملات الجمركية إلكترونياً. نظام معلومات الشحن المسبق (ACI) هو إجراء جمركي جديد يتم فيه تسجيل بيانات الشحن والمستندات قبل 48 ساعة من الشحن. ويهدف المشروع إلى تقليل الوقت المستغرق في البحث عن البضائع وتحليلها في الميناء.

وأضاف خشانة أنه على الرغم من مزايا النظامين إلا أن النظام الجمركي يواجه العديد من التحديات الفنية. قد تحدث أحيانًا تأخيرات أو اضطرابات في نظام التسجيل المسبق، مما يعيق عمليات التسجيل الجمركي والإفراج. وهذا يؤكد على ضرورة الاستثمار في تحسين البنية التحتية الرقمية.

ويناقش المجلس خلال اجتماعاته أيضاً تقرير اللجنة المشتركة من لجنة الشؤون المالية والاقتصادية والاستثمارية ومكتب لجنة الشؤون الدستورية والتشريعية بشأن طلب النائب هاني سري الدين بشأن دراسة الآثار التشريعية لأحكام الفصل الأول من الباب الثاني من قانون التجارة الصادر في 13 نوفمبر 1883 بشأن شركات الأشخاص.

وجاء في التقرير الذي حصلت الشروق على نسخة منه أن قانون التجارة ظل يعمل به كأداة تنظيمية للمؤسسات التجارية في مصر حتى صدور قانون التجارة الحالي رقم 17 لسنة 1999 والذي نصت المادة الأولى منه على إلغائه. ومع ذلك، فقد احتفظت بأحكام الفصل الأول من كتابها الثاني الذي ينظم الشراكات في المواد من 19 إلى 65، والتي لا تزال سارية المفعول حتى يومنا هذا.

وبحسب التقرير فإن تقييم الأثر يهدف إلى توحيد الإطار القانوني العام لتأسيس وإدارة وتصفية الشركات التجارية، وتوحيد الإطار القانوني لجميع الأشكال القانونية للشركات التجارية، وتبسيط إجراءات التعامل مع الجهات الإدارية المعنية بتنفيذ القانون، وتوحيد الاختصاص القضائي، وضمان الاتساق مع القوانين الأخرى المعمول بها والتي تؤثر بشكل مباشر على الأنشطة التجارية.

وبحسب جدول الأعمال، سيرفع المجلس خلال الاجتماع العام تقارير اللجان المتخصصة إلى الحكومة، وسينظر في طلبات وطلبات المناقشة العامة المقدمة من أعضاء المجلس. ويتضمن ذلك تقرير لجنة الصناعة والتجارة والمشاريع الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغر بشأن طلب المناقشة العامة المقدم من النائب إيهاب أبو كليلة وأكثر من عشرين عضواً. ينبغي توضيح سياسة الحكومة بشأن إعادة تشغيل المصانع المتعثرة من أجل تعزيز عملية توطين الصناعات الواعدة.