البنك الدولي: قوانين الحد الأدنى للأجور تعزز التنمية الاقتصادية

– إن الخلل في تحديد مستويات الأجور بين أصحاب العمل والعاملين يؤدي إلى نتائج سلبية.

وتقول الخبيرة الاقتصادية دورينا جورجيفا والمحللة داجمارا ماج سويستاك من البنك الدولي إن قوانين الحد الأدنى للأجور تلعب دورا هاما في مكافحة تشوهات سوق العمل وضمان الأجور العادلة وتعزيز التنمية الاقتصادية من خلال الحد من الفقر وعدم المساواة.

وأشارت إحدى مدونات نشرة البنك الأسبوعية اليوم إلى أن القوى العاملة تعد عامل إنتاج حاسم في الشركة. ويقول تقرير جاهزية الأعمال إن ما يوضحه هو أن تنظيم العمل المتوازن يعود بالنفع على الشركات والموظفين على حد سواء.

وحدد التقرير ثلاثة ركائز لقياس مشاكل سوق العمل: الأولى تقيس جودة لوائح العمل، والثانية تقيم مدى كفاية الخدمات العامة للعمال، والثالثة تركز على الكفاءة التشغيلية للوائح العمل والخدمات العامة في الممارسة العملية.

يتناول التقرير أنظمة الحد الأدنى للأجور لكل من الموظفين وأصحاب العمل.

وتستند مؤشرات الحد الأدنى للأجور إلى المعايير والممارسات المعترف بها دوليا والتي تركز على أنظمة الحد الأدنى للأجور العادلة والمستدامة.

يحدد التقرير خصائص الحد الأدنى للأجور من وجهة نظر العمال. ويستند مشروع هذا القرار إلى اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن تحديد الحد الأدنى للأجور لعام 1970 (رقم 131) وتوصية منظمة العمل الدولية بشأن تحديد الحد الأدنى للأجور لعام 1970 (رقم 135)، فضلاً عن غيرها من صكوك منظمة العمل الدولية ذات الصلة. ويقوم هذا التقرير بتقييم القوانين واللوائح التي تحكم عملية تحديد الحد الأدنى للأجور، مع الأخذ في الاعتبار العوامل الاقتصادية، وأهمية الحوار الاجتماعي، وعملية التحديث الدوري.

ويتم أيضًا مراقبة معدل الحد الأدنى للأجور من وجهة نظر أصحاب العمل (الشركات). ويأخذ هذا في الاعتبار أحكام اتفاقية منظمة العمل الدولية وتوصياتها المذكورة أعلاه، وغيرها من صكوك منظمة العمل الدولية ذات الصلة بشأن الأجور، فضلاً عن المعلومات المستمدة من الأدبيات والدراسات والمشاورات مع الخبراء بشأن المستوى المناسب للحد الأدنى للأجور من أجل تنمية القطاع الخاص. ويستند هذا إلى افتراض أن الحد الأدنى للأجور يمكن أن يؤثر على الربحية والإنتاجية وتخطيط القوى العاملة في الشركات. أجرى فريق إعداد التقرير تحليلاً لمستوى الحد الأدنى للأجور من منظور تنمية القطاع الخاص. وخلص الأكاديميون البارزون الذين استشارهم فريق التقرير، فضلاً عن الأدبيات والدراسات، إلى أن نسبة الحد الأدنى للأجور إلى الأجر المتوسط هي أفضل مقياس لمدى كفاية الحد الأدنى للأجور.

ومع ذلك، فإن البيانات المتعلقة بالأجور المتوسطة نادرة ولا يتم تحديثها سنويا. ولذلك، استخدم الفريق الناتج المحلي الإجمالي للفرد لتحديد العلاقة بين الحد الأدنى للأجور والناتج المحلي الإجمالي للفرد.

يجب أن تكون النسبة متوازنة بعناية، حيث أن ضبطها على نسبة عالية جدًا أو منخفضة جدًا قد يكون له آثار سلبية. إذا تم تحديد الحد الأدنى للأجور عند مستوى مرتفع للغاية، فقد لا يتمكن أصحاب العمل من دفعه. ويؤدي هذا إلى ركود سوق العمل وإحجام الشركات عن توظيف الموظفين ــ حتى في القطاع الرسمي. ويؤدي هذا بدوره إلى زيادة التحول إلى القطاع غير الرسمي، وخاصة بين الفئات التي تحتاج إلى العمل أكثر من غيرها.

ومن ناحية أخرى، إذا تم تحديد النسبة عند مستوى منخفض للغاية، فقد يساهم ذلك في زيادة الفقر وعدم المساواة وانخفاض الإنتاجية. ومن ثم ضعف النمو الاقتصادي.

وعرض التقرير ثلاثة سيناريوهات للدول بشأن قضية الحد الأدنى للأجور، حقق السيناريو الثالث منها التوازن المطلوب بين أصحاب العمل والعاملين بشأن قضية الحد الأدنى للأجور.

وقال إن كل دولة يجب أن تحدد الحد الأدنى للأجور من خلال المشاورات الاجتماعية وإجراء عملية تعديل منتظمة على أساس معايير واضحة. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون مستويات الأجور مستدامة للشركات والمؤسسات حتى تتمكن من الاستمرار في العمل دون تسريح العمال، وهو ما قد يؤثر على وضع العمالة ويؤدي إلى زيادة العمل في القطاع غير الرسمي.

“يقدم التقرير نهجًا جديدًا لتقييم بيئة الأعمال من خلال الموازنة بين التحديات التي يواجهها أصحاب العمل ورفاهية الموظفين. وأضاف أن “التقرير يوفر لصناع السياسات البيانات والرؤى لتطوير سياسات سوق العمل التي تزيد من إنتاجية الأعمال مع ضمان حماية العمال وإدماجهم”.