كيف يكافح الاتحاد الأوروبي العنف ضد المرأة؟

باعتبارك امرأة، فأنت لا تواجهين التمييز على أساس الجنس أو اختلاف الأجور فحسب، بل تواجهين أيضًا مخاطر.

في الثامن من مارس، احتفل العالم باليوم العالمي للمرأة. تجد أدناه تحليلاً للتدابير التي اتخذتها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لمكافحة العنف القائم على النوع الاجتماعي.

نادرًا ما يمر يوم في الاتحاد الأوروبي دون أن تُصاب امرأة أو تُقتل بسبب جنسها. تشير الإحصائيات إلى أن الغالبية العظمى من مرتكبي العنف الجسدي أو النفسي هم شركاء حاليون أو سابقون للنساء.

قالت كارلين شيلي، مديرة المعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين، أثناء تقديمها لأحدث تقرير للمعهد الشهر الماضي: “إن العنف ضد المرأة له جذوره في السيطرة والهيمنة وعدم المساواة”.

لقد جعل الاتحاد الأوروبي مكافحة العنف القائم على النوع الاجتماعي والعنف المنزلي جزءًا من سياسته.

وكجزء من استراتيجية الاتحاد الأوروبي للمساواة بين الجنسين، تلتزم المفوضية الأوروبية بتقديم المساعدة في منع ومكافحة العنف، ودعم المتضررين ومحاسبة الجناة. وتهدف المفوضية إلى تحقيق “تقدم كبير” نحو المساواة بين الجنسين في أوروبا.

في يوم الجمعة الماضي، قدمت مفوضة الاتحاد الأوروبي للمساواة بين الجنسين حاجة لحبيب خارطة الطريق الجديدة للمفوضية الأوروبية لتعزيز حقوق المرأة. والخطوة الأولى في هذه العملية هي التحرر من العنف القائم على النوع الاجتماعي.

وفي السنوات الأخيرة، اتخذ الاتحاد الأوروبي عدة خطوات، بما في ذلك الانضمام إلى اتفاقية مجلس أوروبا بشأن منع ومكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي (المعروفة أيضًا باسم اتفاقية اسطنبول)، وهي أول صك دولي ملزم قانونًا بشأن هذه القضية.

حددت الاتفاقية أربعة أنواع رئيسية من العنف ضد المرأة: العنف الجسدي، والعنف الجنسي، والعنف النفسي، والعنف الاقتصادي.

في مايو 2024، صادق الاتحاد الأوروبي على توجيهه الأول لمكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي.

يجرم هذا التوجيه بعض أشكال العنف ضد المرأة على مستوى الاتحاد الأوروبي، مثل تشويه الأعضاء التناسلية للإناث، والزواج القسري، والعنف عبر الإنترنت. ويتضمن الأخير تبادل الصور الحميمة دون موافقة الطرفين، والمطاردة والتحريض على الكراهية والعنف القائم على النوع الاجتماعي عبر الإنترنت.

وقد لقي هذا التوجيه ترحيبا باعتباره خطوة كبيرة إلى الأمام، ولكنه تعرض أيضا لانتقادات شديدة لأن الدول الأعضاء لم تتمكن من الاتفاق على تجريم الاغتصاب بسبب الخلافات حول تعريف الاغتصاب بالتراضي.

إندلاع العنف

لدى الدول الأعضاء السبعة والعشرون في الاتحاد الأوروبي مهلة حتى يونيو 2027 لتنفيذ التوجيه في قوانينها ومبادئها التوجيهية الوطنية. ومع ذلك، كان التقدم غير متساوٍ وتزايدت المحاولات.

أعطى مؤشر العنف لعام 2024 الصادر عن المعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين، والذي يقيس مستوى العنف في اثنتي عشرة دولة عضو، متوسط درجة قدره 31.9 نقطة، حيث يعني الرقم 1 عدم وجود عنف، ويعني الرقم 100 العنف الواسع النطاق والشديد ضد المرأة.

وفي كلا طرفي الطيف، حصلت اليونان على 24.6 نقطة، بينما حصلت فنلندا على 41.7 نقطة.

وبحسب إحصائيات المسح على مستوى الاتحاد الأوروبي والبيانات التي يستند إليها المؤشر، فإن 31% من النساء فوق سن 15 عاماً في الاتحاد الأوروبي تعرضن للعنف الجسدي و/أو الجنسي، كما عانت 57% من الضحايا من عواقب صحية.

وفي استطلاع رأي ألماني أجري مؤخرا، قالت 92% من النساء في الفئة العمرية بين 18 و35 عاما إنهن تعرضن للتحرش أو الاعتداء.

صورة ضبابية لجرائم قتل النساء

وفقا للمعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين، من الصعب حساب معدل جرائم قتل الإناث (قتل فتاة أو امرأة بسبب جنسها) في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي بسبب التعريفات المختلفة.

لا توجد لدى جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي قوانين محددة بشأن قتل النساء، على الرغم من أن دولاً مثل مالطا وقبرص وكرواتيا أدرجتها في قوانينها الجنائية.

في جميع أنحاء أوروبا، تُقتل النساء بسبب جنسهن، كما توضح الأمثلة التالية:

وفي فرنسا، أعلنت وزارة الداخلية أن 96 امرأة كن ضحايا “جرائم قتل بسبب جنسهن” في عام 2023.

في إسبانيا، قُتلت 48 امرأة في عام 2024 بسبب “العنف القائم على النوع الاجتماعي” من قبل شركائهن أو أزواجهن. وفي العام نفسه، قُتل تسعة قاصرين نتيجة جرائم ارتكبها آباؤهم أو أزواج أمهاتهم. بالإضافة إلى ذلك، كان هناك ما لا يقل عن ست جرائم قتل لنساء ارتكبها شخص لم يكن الشريك الحالي ولا السابق.

وهذا هو أقل عدد من جرائم القتل بسبب العنف القائم على النوع الاجتماعي المسجل في إسبانيا منذ عام 2003. ومنذ ذلك الحين، تم تسجيل 1293 امرأة في البلاد قُتلن على يد شركائهن الحاليين أو السابقين.

في إيطاليا، كان هناك أكثر من 90 جريمة قتل للنساء في عام 2024. وذكرت وزارة الداخلية الإيطالية أن ما لا يقل عن 48 من الضحايا قُتلوا على يد شركائهم الحاليين أو السابقين. كان ما يقرب من واحد من كل خمسة ضحايا أكبر من 70 عامًا. في ألمانيا، هناك تقارير عن جرائم قتل للنساء كل يوم تقريبًا. في عام 2023، كان هناك ما يقرب من 938 فتاة وامرأة ضحايا لمحاولات قتل إناث أو قتل إناث. 360 منهم ماتوا.

وفي نوفمبر/تشرين الثاني الماضي، قدمت وزيرة المرأة الاتحادية ليزا باوس تقريرا مماثلا. وجاء في التقرير: “كل يوم، تصبح حوالي 400 امرأة ضحايا للعنف الأسري”.

التقدم يتأخر ويأتي مع التهديدات.

وتجدر الإشارة إلى أن التقدم غير موزع بالتساوي في مختلف أنحاء الاتحاد الأوروبي. ولم تصادق بعد خمس دول أعضاء (بلغاريا، وجمهورية التشيك، والمجر، وسلوفاكيا، وليتوانيا) على اتفاقية اسطنبول.

ورغم أن الاتحاد الأوروبي اتخذ خطوات تشريعية حاسمة، فإن النضال من أجل تحقيق تقدم حقيقي يتطلب إجراءات عاجلة من صناع السياسات والمجتمع المدني والمواطنين، كما يقول المعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين.

وكشف أحدث تقرير صادر عن المعهد عن مستوى مثير للقلق من التسامح تجاه العنف ضد المرأة. يعتقد 17 بالمائة من المشاركين أن التقارير المتعلقة بالاعتداء الجنسي أو الاغتصاب غالبا ما تكون مبالغ فيها. وبالإضافة إلى ذلك، يعتقد 46% من الرجال و26% من النساء أن السيطرة المالية مقبولة في العلاقات. 27% من الرجال و15% من النساء يعتبرون التحرش الجنسي في مكان العمل أمراً مقبولاً.

وتتزايد أيضًا المقاومة السياسية للمساواة بين الجنسين. حذر تقرير صادر عن هيئة الأمم المتحدة للمرأة هذا الأسبوع من تراجع حقوق المرأة في ربع بلدان العالم بسبب عوامل مثل تغير المناخ وتراجع الديمقراطية.

وجاء في التقرير: “لقد كان إضعاف المؤسسات الديمقراطية مصحوبًا بتراجع في المساواة بين الجنسين… إن الجهات المناهضة لحقوق المرأة تعمل بنشاط على تقويض الإجماع القائم منذ فترة طويلة بشأن قضايا حقوق المرأة الرئيسية”.

قالت مفوضة الاتحاد الأوروبي حاجة لحبيب يوم الجمعة الماضي عند تقديم خارطة الطريق للاتحاد الأوروبي: “إن التشكيك في المساواة بين الجنسين هو تشكيك في التقدم … إنه في قلب أسلوب حياتنا الأوروبي”.

وأوضح لحبيب أن خارطة الطريق تهدف إلى معالجة المعايير التمييزية البنيوية في المجتمعات الأوروبية، بما في ذلك من خلال تحسين المعايير الصحية للنساء، وتحقيق المساواة في الأجور، والتوازن بين العمل والحياة، وتكافؤ فرص العمل والتمثيل.

ويسبب العنف القائم على النوع الاجتماعي معاناة لا يمكن وصفها ويترتب عليه تكاليف اقتصادية هائلة.

وتشير تقديرات المعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين إلى أن هذه التكاليف على مستوى الاتحاد الأوروبي بلغت نحو 366 مليار يورو (398 مليار دولار أميركي) سنويا في عام 2021. 79% من هذا الرقم كان بسبب العنف ضد المرأة.

وتنشأ هذه التكاليف عن التأثيرات الجسدية والعاطفية للعنف، وتكاليف العدالة الجنائية والمدنية، وفقدان الأداء الاقتصادي.