محلل سياسي بريطاني: رسوم ترامب الجمركية ستدفع جنوب شرق آسيا للاقتراب بشكل غير مريح من الصين

لقد أكد زعماء جنوب شرق آسيا منذ فترة طويلة على أنه لا ينبغي إجبارهم على الاختيار بين الولايات المتحدة والصين. في الواقع، استفادت الدول التجارية مثل ماليزيا وفيتنام من تصاعد المنافسة بين الصين وأميركا في السنوات الأخيرة، مما أدى إلى جذب المصنعين الذين يسعون إلى مغادرة الصين للوصول إلى السوق الأميركية.

وقال المحلل السياسي البريطاني بن بلاند، مدير برنامج آسيا والمحيط الهادئ في تشاتام هاوس (المعهد الملكي للشؤون الدولية سابقا)، في تقرير للمعهد، إن بكين كانت منذ فترة طويلة هدفا رئيسيا لانتقادات الرئيس الأميركي دونالد ترامب بشأن التجارة. ومع ذلك، فإن الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب في الثاني من أبريل/نيسان كانت لها آثار قاسية على جنوب شرق آسيا بشكل خاص. لقد أدت هذه السياسات إلى تعطيل الخطط الاقتصادية قصيرة الأجل لهذه البلدان، وتقويض أسس نماذج التنمية طويلة الأجل لديها، ودفعها إلى مزيد من التحالف الصعب مع الصين، أكبر شريك تجاري لها.

وقال بلاند إن حكومات جنوب شرق آسيا صدمت عندما تعرضت لرسوم جمركية تعادل أو تزيد عن 34% على السلع الصينية. وتتأثر كمبوديا بنسبة 49 في المائة، وفيتنام بنسبة 46 في المائة، وإندونيسيا بنسبة 32 في المائة. ويشعر العديد من المسؤولين الإقليميين بأنهم يتعرضون لعقوبة غير عادلة لمساعدتهم الشركات الأميركية على تحويل الإنتاج خارج الصين، بما يتماشى مع دعوة واشنطن إلى تقليل المخاطر على سلاسل التوريد الأميركية.

ورغم شكاوى بكين بشأن تأثير ذلك على الاقتصاد الصيني، فإن البلاد تحاول الاستفادة من أخطاء ترامب. وتضع الصين نفسها في مواجهة جنوب شرق آسيا وبقية العالم كمدافع مسؤول عن النظام التجاري العالمي والنظام القائم على القواعد، على النقيض من الأحادية والإكراه الاقتصادي الذي تمارسه الولايات المتحدة.

ومن المرجح أن يعزز شي جين بينج، الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني، هذه الرسالة إذا قرر القيام بزيارة محتملة إلى كمبوديا وماليزيا وفيتنام في وقت لاحق من هذا الشهر.

وبما أن الصين وجيرانها قد يتم استبعادهم من السوق الأميركية، يسعى شي جين بينج إلى تحقيق تكامل اقتصادي أكبر مع جنوب شرق آسيا وتحسين فرص وصول الشركات الصينية إلى السوق. وسوف يعمل شي أيضا على تعزيز رؤيته بشأن “آسيا الآسيويين”، حيث تهيمن الصين وتهمش الولايات المتحدة.

ويعتقد بلاند أن نظراء شي في جنوب شرق آسيا سوف يتقبلون العرض الاقتصادي، لكنهم سيكونون حذرين بشأن التداعيات الاستراتيجية الأوسع. هناك إحباط عميق تجاه الولايات المتحدة في جنوب شرق آسيا، ولكن هناك أيضًا مخاوف مشروعة بشأن رد فعل بكين على الحرب التجارية والتكنولوجية المتصاعدة والتأثير الذي ستخلفه على المنطقة.

ويخشى المسؤولون الحكوميون والمصنعون المحليون في جنوب شرق آسيا من أن تغمر المصانع الصينية أسواقهم بالسلع الرخيصة، ويبحثون عن بدائل للسوق الأميركية التي تفرض رسوما جمركية عالية. كما يخشون أن تتمتع بكين بالقوة المالية لدعم صناعاتها خلال الحرب التجارية، في حين ستواجه حكومتا البلدين، اللتين تعانيان بالفعل من ضغوط مالية، صعوبات أيضا.

وأضاف بلاند أن هؤلاء المسؤولين والمصنعين يخشون أيضا من أن يؤدي الانهيار الشامل لنظام التجارة العالمية المفتوحة إلى إلحاق ضرر لا يمكن إصلاحه بنماذج التنمية الخاصة بهم. وتعتمد كل هذه النماذج على دمج الإنتاج مع الصين والصادرات إلى الولايات المتحدة وأوروبا وغيرها من الاقتصادات المتقدمة.

وأشار بلاند إلى أن مسار حرب التجارة والتكنولوجيا في جنوب شرق آسيا سيكون له تداعيات عالمية كبيرة. على الرغم من أن الكتلة الإقليمية، رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، ليست متكاملة مثل الاتحاد الأوروبي، فإنها تشكل معًا خامس أكبر اقتصاد في العالم مع عدد سكان يبلغ 680 مليون نسمة.

لقد أصبحت منطقة جنوب شرق آسيا حلقة وصل مهمة بشكل متزايد في سلاسل التوريد العالمية، حيث تنتج أشباه الموصلات لشركة إنتل، والأحذية الرياضية الراقية لشركة نايكي، والهواتف الذكية لشركة سامسونج، وغيرها من السلع.

ومن الناحية الجيوسياسية، أصبحت المنطقة بمثابة نقطة محورية للمنافسة بين الصين من جهة والولايات المتحدة وحلفائها من جهة أخرى. إن الصراعات الإقليمية والمطالبات بالسيادة على مناطق في بحر الصين الجنوبي وتايوان تشكل طبيعة المنافسة الاقتصادية والتعاون في المنطقة والعكس صحيح. إن مدى وطبيعة صعود الصين سوف يتحددان من نواح عديدة من خلال علاقاتها مع جيرانها الآسيويين.

رئيس الوزراء الماليزي أنور إبراهيم هو الرئيس الدوري لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وقد صرح بحق أن دول جنوب شرق آسيا سوف تتفاوض مع إدارة ترامب في حين تسعى إلى تنويع علاقاتها التجارية خارج الولايات المتحدة.

ولكن فيتنام، التي تعتمد اقتصاديا على الولايات المتحدة أكثر من العديد من جيرانها، حاولت بالفعل التفاوض على اتفاقيتها الخاصة مع البيت الأبيض ــ وهي صورة طبق الأصل من نهج “إفقار الجار” الأحادي الجانب الذي اتسمت به ردود فعل الدول الأخرى على رسوم ترامب الجمركية، والتي تسعى إلى الحصول على فوائد اقتصادية على حساب الدول المجاورة.

يتعين على حكومات جنوب شرق آسيا أن تستمع إلى نصيحة أنور بالتعاون إذا كانت تريد حماية نفسها من الولايات المتحدة التي لا يمكن التنبؤ بتصرفاتها وتجنب المزيد من التورط في علاقات اقتصادية غير متوازنة مع الصين.

وتعتقد بلاند أنه في حين أنه من غير المرجح أن تتوصل هذه البلدان إلى موقف تفاوضي مشترك بشأن التعريفات الجمركية الأميركية، فإن زعماء جنوب شرق آسيا يمكنهم بذل المزيد من الجهود لتعزيز التجارة فيما بينهم. وقد يشمل ذلك، على سبيل المثال، إزالة الحواجز غير الجمركية أمام التجارة من خلال تحسين التوافق بين القواعد، وتحسين الاتصال عبر الحدود، وتسهيل تكامل الصناعات الرقمية الجديدة.

وأشار إلى أنه حتى لو لم تتمكن الحكومات من الاتفاق على تدابير إقليمية، فإنها ستحتاج إلى تسريع إصلاحاتها الاقتصادية الوطنية لإزالة العديد من الحواجز أمام القطاع الخاص، وجذب المزيد من الاستثمارات الأجنبية، وزيادة الإنتاجية.

وكما هو الحال في مناطق أخرى من العالم، يتعين على حكومات جنوب شرق آسيا أن تعيد النظر بشكل جدي في افتراضاتها بشأن اتجاه الاقتصاد العالمي والنظام المتعدد الأطراف. وكان أنور على حق عندما قال إن انهيار النظام الحالي “أمر يتجاوز القدرات السياسية لأي بلد بمفرده”. ولا يرجع هذا إلى ترامب وشي فحسب، بل إلى تغييرات أوسع نطاقا في المجتمع والتكنولوجيا والسياسة.

ورغم أن القوى الصغيرة والمتوسطة الحجم في جنوب شرق آسيا لا تستطيع أن تقرر مستقبل المنطقة بمفردها، فإنها تمتلك القدرة على ممارسة النفوذ ومجموعة واسعة من الأدوات الاقتصادية والدبلوماسية. لكن خياراتهم تتضاءل.

واختتم بلاند تحليله بالقول إن دول جنوب شرق آسيا بحاجة إلى العمل بشكل أكثر جدية وذكاء للحفاظ على هامش المناورة بين القوتين العظميين والحفاظ على أدائها الاقتصادي المثير للإعجاب. وإلا فإن مقاومة جاذبية الصين سوف تكون أكثر صعوبة.