ماذا نعرف عن خطة وقف إطلاق النار في أوكرانيا؟
وانتهت ساعات المحادثات في المملكة العربية السعودية، الثلاثاء، ببيان مشترك من الولايات المتحدة وأوكرانيا يؤيد وقف إطلاق النار لمدة 30 يوما الذي اقترحته الولايات المتحدة في الحرب مع روسيا.
ويرى مسؤولو إدارة ترامب أن هذه الخطوة تمثل خطوة مهمة إلى الأمام في تحقيق أهداف السياسة الخارجية للرئيس، الذي دعا إلى إنهاء الحرب خلال حملته الانتخابية.
بالنسبة لأوكرانيا، يمثل البيان المشترك فرصة للرئيس فولوديمير زيلينسكي بعد أن أهانه ترامب ونائب الرئيس جيه دي فانس في المكتب البيضاوي قبل أسبوعين.
بالنسبة لموسكو، فإن هذا الإعلان بمثابة بيدق في لعبتها الخاصة في وقت تتصاعد فيه الحرب بين البلدين.
ولكن حتى الآن لم ينضم إلى هذا الاقتراح سوى طرف واحد من الأطراف المتحاربة ــ أي الطرف المعتمد على الأميركيين. إنها لا تزيد عن ثماني فقرات ولا تحتوي على تفاصيل كثيرة بخلاف الرغبة في المضي قدمًا بسرعة.
هل هذا يجعل وقف إطلاق النار ممكنا؟ إذا كان الأمر كذلك، فهل يمكن إنهاء الحرب التي أعقبت الغزو الروسي الشامل قبل ثلاث سنوات بطريقة عادلة ومستدامة، وبشروط تحافظ على أمن المنطقة والعالم؟
وفي بيان مشترك صدر في ختام المحادثات في جدة بالمملكة العربية السعودية، أعلنت أوكرانيا استعدادها لقبول الاقتراح الأمريكي بوقف إطلاق النار الفوري والمؤقت لمدة 30 يومًا. ويجوز تمديد هذه الاتفاقية بموافقة الطرفين، ويخضع ذلك لموافقة الاتحاد الروسي وتنفيذه المتزامن. وستبلغ الولايات المتحدة روسيا أن المعاملة بالمثل هي مفتاح السلام.
الكلمة الأساسية هنا هي “فورا”، وهي لا تترك مجالا للشك: ترامب يريد إنهاء الحرب الآن، لكن إصراره على القيام بذلك يسبب القلق في أوروبا.
ويخشى كثيرون من أن يؤدي السعي المتسرع إلى تحقيق النتيجة المرجوة دون اتفاق مسبق على الشروط المسبقة إلى تخفيف الضغوط العسكرية على القوة الغازية، موسكو، ويؤدي إلى استغلال وقف إطلاق النار.
يقولون إنها “تعطي قوة أكبر للقوة المحتلة”.
هناك مخاوف من أن أوكرانيا سوف تضطر في نهاية المطاف إلى الاستسلام بحكم الأمر الواقع. النظرية هي أن روسيا – القوة الأكبر والأكثر سكانا والأكثر اكتفاء ذاتيا عسكريا – يمكن أن تستخدم وقف إطلاق النار دون تنازلات، في المقام الأول لتعزيز قواتها المسلحة، وإطالة عملية التفاوض، والانتظار لمعرفة كيف يتطور ترامب سياسيا خلال فترة ولايته، في حين تتمسك بكل ما احتلته.
وحتى في هذه الحالة فإنها ستحاول استغلال احتلالها الحالي والسيطرة على المزيد من الأراضي. وربما تستغل روسيا أيضاً الصدع في التحالف الغربي لتهديد أجزاء أكبر من أوروبا.
إن عملية التفاوض على الشروط قبل وقف إطلاق النار يمكن أن تكون مهمة في الصراعات لضمان قيام الأطراف بتحويل التهديدات العسكرية الحالية إلى مزايا استراتيجية كبيرة.
وكان زيلينسكي قد حاول في وقت سابق إقناع الأميركيين بأن الرئيس الروسي فلاديمير بوتن لا يمكن الوثوق به. ويتجلى ذلك في انتهاك بوتن لاتفاقيات مينسك التي تدعمها أوروبا بعد احتلاله للأراضي الأوكرانية في عام 2014.
ويقلل ترامب من أهمية هذه المخاوف، مدعيا أن أوكرانيا ستكون آمنة، لكنه لم يوضح كيفية ضمان ذلك. وأضاف أن بوتن يشعر بالإحباط ويجد نفسه في موقف صعب لأنه “ليس لديه خيار” سوى عقد صفقة لأسباب “يعرفها هو فقط”.
وقال روبيو يوم الثلاثاء إن الوفد الأمريكي أجرى مناقشات جوهرية مع الأوكرانيين بشأن إنهاء الحرب بشكل دائم، بما في ذلك “الضمانات التي سيحصلون عليها لأمنهم وازدهارهم على المدى الطويل”، لكنه لم يذكر مزيدا من التفاصيل.
وأضاف البيان أيضا أن “الولايات المتحدة سترفع على الفور تعليق تبادل المعلومات وستستأنف المساعدات الأمنية لأوكرانيا”.
بالنسبة لزيلينسكي، هذا هو النجاح الأعظم لهذا الاتفاق: استئناف تسليم الأسلحة الأمريكية بقيمة حوالي ملياري دولار (1.5 مليار جنيه مصري) شهريًا.
والأمر الأكثر أهمية هو أن واشنطن ستزود كييف مرة أخرى ببياناتها الاستخباراتية وصور الأقمار الصناعية، وهو ما سيساعد البلاد في استهداف الأهداف الروسية.
وقال البيت الأبيض إنه علق هذه المساعدات لأنه شعر بأن زيلينسكي لم يكن “ملتزما” بخطة ترامب للسلام.
وحاول الرئيس الأوكراني التعبير عن مخاوفه في المكتب البيضاوي استناداً إلى بعض الأسباب المذكورة أعلاه. ومن المرجح أن يضع أوباما تحفظاته جانباً، حيث يرحب بالاتفاق باعتباره ثمناً ضرورياً لاستئناف المساعدات الأمنية الأميركية.
وأضاف البيان أن الوفدين اتفقا على تعيين فريقيهما التفاوضيين والبدء في المفاوضات على الفور بهدف تحقيق سلام دائم يضمن أمن أوكرانيا على المدى الطويل. وتعهدت الولايات المتحدة بمناقشة هذه المقترحات الملموسة مع الممثلين الروس، وشدد الوفد الأوكراني على ضرورة إشراك الشركاء الأوروبيين في عملية السلام.
إن هذه الفقرة مربكة لأنها غير واضحة ما إذا كانت تشير إلى المفاوضات بين أوكرانيا والولايات المتحدة بشأن الضمانات الأمنية المحتملة لأوكرانيا أو ما إذا كانت تشير إلى المفاوضات بين أوكرانيا وروسيا بشأن إنهاء الحرب بشكل دائم بعد بدء وقف إطلاق النار.
إذا كان الأمر كذلك، فإن ذلك يشير إلى أن واشنطن وكييف سوف تتوصلان إلى اتفاق بشأن كيفية دعم أمن أوكرانيا وردع روسيا عن انتهاك وقف إطلاق النار. وستناقش الولايات المتحدة بعد ذلك هذه القرارات مع موسكو.
لكن كل هذا بعيد كل البعد عن نوع الضمان الأمني الذي أراده زيلينسكي في نهاية المطاف: عضوية حلف شمال الأطلسي، والتي يقول ترامب إنها لن تحدث، والتي ستكون بمثابة تنازل كبير طويل الأمد لمطالب موسكو.
وتتضمن الفقرة أيضًا إشارة غامضة وفاترة إلى فكرة تشكيل قوة حفظ سلام أوروبية اقترحتها بريطانيا وفرنسا، حيث يُنسب هذا السطر حصريًا إلى الوفد الأوكراني.
ومن الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة تبدو غير راغبة في التوقيع على هذا الجزء بعد أن رفضت موسكو الفكرة بشكل قاطع.
وذكر البيان أن رئيسي البلدين اتفقا على إبرام اتفاق شامل في أقرب وقت ممكن لتنمية الموارد الطبيعية الحيوية لأوكرانيا وتنمية اقتصادها وضمان ازدهارها وأمنها على المدى الطويل.
وهذا هو الاتفاق الذي لم يتم التوقيع عليه أبدًا بعد أن طُلب من زيلينسكي مغادرة البيت الأبيض الشهر الماضي.
ومن شأن هذه الاتفاقية أن تمنح الولايات المتحدة حصة في بعض الموارد المعدنية المملوكة للدولة في أوكرانيا وفي عائدات قطاع النفط والغاز.
ويرى ترامب أن الاتفاق بمثابة ضمانة أمنية فعالة لأوكرانيا، ويجادل بأنه سوف يردع روسيا عن غزوها مرة أخرى لأن الشركات الأميركية سوف تكون موجودة هناك.
ويشير المعارضون إلى أن هذا لا معنى له، لأن الوجود الاقتصادي الأميركي في أوكرانيا لم يردع بوتن في عام 2014 أو في عام 2022.
وفي بيانها، أكدت الوفد الأوكراني على الامتنان العميق للشعب الأوكراني للرئيس ترامب، وهو عنصر أساسي يمكن أن يفسر إعادة تأهيل زيلينسكي في نظر البيت الأبيض.
وكان فانس قد وبخ الرئيس الأوكراني في المكتب البيضاوي لعدم شكره لترامب، على الرغم من أنه شكر الولايات المتحدة عشرات المرات على دعمها العسكري.
والآن تلقى ترامب رسالة شكر رسمية من أوكرانيا، على قطعة من الورق، بهدف إحلال السلام.
