محلل سياسي: زيارة مودي لبريطانيا ترتقي بالعلاقات الهندية البريطانية لكن ما زالت هناك مخاطر وغموض

كانت زيارة رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي إلى المملكة المتحدة الأسبوع الماضي تهدف في المقام الأول إلى توقيع اتفاقية التجارة الحرة التي أُبرمت في مايو. إلا أن الزيارة مثّلت أيضًا تتويجًا للجهود المبذولة لتعزيز العلاقات الثنائية.

وقال المحلل السياسي تشيتيا باجباي، الباحث البارز في برنامج جنوب آسيا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ في تشاتام هاوس (المعهد الملكي للشؤون الدولية سابقاً)، في تقرير نشره المعهد، إن علاقة أكثر نضجاً ومتعددة الأوجه تتطور وتتجاوز الحواجز اللغوية طويلة الأمد والنظام القانوني وما يسمى “الجسر الحي” للشتات الهندي.

وأشار تقرير استراتيجية الأمن القومي للمملكة المتحدة، الذي نشر في وقت سابق من هذا العام، إلى تعميق العلاقات، قائلاً: “الهند بلد نسعى إلى إقامة شراكة استراتيجية حقيقية معه”.

يُمهّد توقيع اتفاقية التجارة الحرة، المعروفة رسميًا باسم “الاتفاقية الاقتصادية والتجارية الشاملة”، الطريق لبدء عملية التصديق. وقد يستغرق تنفيذها عامًا.

وأضاف باجباي أن الفوائد التي ستعود على الهند هائلة. 99% من الصادرات الهندية ستصل إلى المملكة المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية. القطاع الزراعي الهندي، ذو الحساسية السياسية، والذي يوظف أكثر من 40% من القوى العاملة، معفى من اتفاقية التجارة الحرة، وبالتالي لن يواجه أي منافسة من البضائع البريطانية.

كما نجحت نيودلهي في الحصول على تنازل من خلال اتفاقية المساهمة المزدوجة، التي تعفي العمال الهنود المقيمين مؤقتًا في المملكة المتحدة من دفع مساهمات الضمان الاجتماعي لمدة ثلاث سنوات.

ويستند هذا الترتيب إلى مبدأ المعاملة بالمثل، حيث يتجنب العمال البريطانيون الذين يعملون في الهند وليسوا مقيمين دائمين هناك الضريبة المزدوجة على مساهمات الضمان الاجتماعي.

وسجلت بريطانيا العظمى أيضًا مكاسب: إذ انخفض متوسط التعريفات الجمركية الهندية على المنتجات البريطانية من 15% إلى 3%.

يُقال إن الاتفاقية أكثر أهمية لبريطانيا منها للهند. ووصفها رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر بأنها أكبر وأهم اتفاقية تجارية أبرمتها المملكة المتحدة منذ خروجها من الاتحاد الأوروبي.

لقد أبرمت المملكة المتحدة عددا من الاتفاقيات التجارية منذ خروجها من الاتحاد الأوروبي، ولكن بما أن الهند هي أسرع الاقتصادات نموا في العالم، فإن الاتفاقية مع هذا البلد هي الأكثر أهمية.

تتفاوض الهند حاليًا على اتفاقيات مع شركائها التجاريين الرئيسيين، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. ولذلك، فإن الفوائد السياسية لاتفاقية التجارة الحرة بين الهند والمملكة المتحدة محدودة. وقد تمنح هذه الاتفاقية نيودلهي بعض الأفضلية في مفاوضات تجارية أخرى جارية.

بما أن المملكة المتحدة هي الأكثر حمائية بين البلدين، فإن خفض الرسوم الجمركية والحواجز غير الجمركية سيفيدها أكثر من الهند. ومن المتوقع أن يزيد اتفاق التجارة الناتج المحلي الإجمالي للمملكة المتحدة بنسبة 0.13%، بينما سيزيد الناتج المحلي الإجمالي للهند بنسبة 0.06% فقط.

من المتوقع أن ترتفع صادرات المملكة المتحدة إلى الهند بنحو 60%، بينما سترتفع وارداتها منها بنسبة 25%. وتمثل النتيجة الإجمالية زيادة بنسبة 39% في التجارة الثنائية (ما يعادل 25.5 مليار جنيه مصري) بحلول عام 2040.

وبالإضافة إلى اتفاقية التجارة الحرة، أعاد البلدان تنشيط شراكتهما الاستراتيجية الشاملة في إطار رؤية الهند والمملكة المتحدة الجديدة 2025.

الهدف هو تعزيز التعاون في مجالات الدفاع والأمن والتكنولوجيا والتعليم والتعاون بين الشعوب. وقد قُدّمت خارطة طريق جديدة لصناعة الدفاع لدعم هذه المبادرة.

رغم هذه النجاحات، لا تزال هناك شكوك. تسعى الهند للحصول على إعفاءات من ضريبة الكربون البريطانية المُخطط لها، والمقرر أن تدخل حيز التنفيذ عام ٢٠٢٧. لا تزال هذه المسألة بحاجة إلى حل. ولا تزال اتفاقية استثمار ثنائية منفصلة قيد الانتظار.

وأضاف باجبايي أن العلاقات الثنائية لا تزال هشة بشكل عام. ولا يزال التاريخ الاستعماري البريطاني يلقي بظلاله على هذه العلاقات. وتبدي نيودلهي والهنود عمومًا حساسية تجاه أي أفعال قد تُعتبر اعتداءً على مكانة الهند وسيادتها.

وخلال الزيارة، أكد مودي أن “القوى التي تتبنى أيديولوجيات متطرفة لا ينبغي أن يُسمح لها بإساءة استخدام الحريات الديمقراطية”.

مع أن هذه الإشارة تُلمّح إلى الأعمال العدائية الأخيرة بين الهند وباكستان، إلا أنها قد تُعتبر رسالةً مُبطّنةً للحكومة البريطانية. فقد أعربت نيودلهي عن قلقها من إيواء بريطانيا لجماعاتٍ مُعاديةٍ للهند، مثل انفصاليي السيخ الخالستانيين.

تتضمن فصول اتفاقية التجارة الحرة الستة والعشرون بنودًا تتناول قضايا غير تجارية، بما في ذلك معايير البيئة والعمل، والمساواة بين الجنسين، ومكافحة الفساد. إلا أن هذه الأحكام لا تعالج هذه المخاوف بشكل كامل.

هناك أيضًا إمكانية للتحسين على المستوى القطاعي. على سبيل المثال، على مدى السنوات العشر الماضية، جاء أكثر من ثلاثة بالمائة من مشتريات الهند من الأسلحة من بريطانيا العظمى.

يعكس هذا المناخ التنظيمي المتوتر في الهند. ومع ذلك، تُفضّل نيودلهي بوضوح اتفاقيات الدفاع بين الحكومات، مما يجعل دولًا مثل روسيا والولايات المتحدة وفرنسا وإسرائيل شركاء مفضلين على استراتيجية بريطانيا ذات التوجه التجاري الأكبر.

بشكل عام، تتطلب العلاقات الثنائية تغييرًا في عقلية السياسة الخارجية. فنظرة الهند للعالم ليست غربية ولا معادية للغرب (على عكس الصين وإيران وروسيا).

وينبغي للمملكة المتحدة أن تسعى إلى الاستثمار في هذا النهج والاستفادة من قوتها كمركز مالي وتكنولوجي عالمي لتطوير حلول تمويلية تدعم مبادرات نيودلهي في البلدان النامية في مجالات مثل التعليم والصحة والبنية الأساسية العامة الرقمية.

ويمكن لبريطانيا أن تقدم دعماً أكبر لطموحات الهند في أن تكون صوت الجنوب العالمي في المنتديات مثل الكومنولث.

وعلى نحو مماثل، يتعين على الهند والمملكة المتحدة تعزيز التعاون مع البلدان الأخرى ذات التفكير المماثل مثل الولايات المتحدة وفرنسا وأستراليا بشأن القضايا ذات الاهتمام المشترك، من أمن المحيط الهندي إلى تغير المناخ.

يمكن تحقيق ذلك من خلال تشكيل مجموعات ثلاثية أو متعددة الأطراف صغيرة جديدة، أو بتوسيع نطاق المبادرات القائمة، مثل الحوار الأمني الرباعي (الذي يضم اليابان والولايات المتحدة والهند وأستراليا). ويمثل انضمام بريطانيا إلى هذه المجموعة خطوةً نحو “الشراكة الاستراتيجية الحقيقية” المنصوص عليها في استراتيجية المملكة المتحدة الأمنية.

ونظراً لالتزام الهند الطويل الأمد بالاستقلال الاستراتيجي، فإن مثل هذه الشراكة ربما يكون قولها أسهل من فعلها.

اختتم باجباي تقريره بالإشارة إلى أن هذا يعني الحفاظ على علاقات وثيقة مع دول مثل روسيا وإيران، اللتين لبريطانيا تاريخٌ عصيبٌ معهما. وهذا يحول دون التعاون في المجالات الأكثر حساسية، كالتعاون الاستخباراتي ونقل التكنولوجيا، وأن التغلب على هذه العقبات لن يكون سهلاً.