تقرير: مجلس الأمن الدولي.. بين مطالب الإصلاح والهيمنة السياسية

منذ إنشائه عام ١٩٤٥ عقب الحرب العالمية الثانية وتأسيس الأمم المتحدة، واجه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة دعوات متكررة على مر العقود لإصلاح آلية اتخاذ القرارات السياسية والعسكرية والاقتصادية. تُسيطر على هذه الآلية خمس دول دائمة العضوية، تستخدمها لتنظيم العلاقات الدولية، وإدارة هيكل القوة العالمي، وممارسة ما يُسمى بحق النقض (الفيتو).

في ظل التحول الذي شهدته علاقات القوة الاقتصادية والجيوسياسية على مدى العقود الثلاثة الماضية، وتراجع دور أوروبا في تشكيل السياسات العالمية الرئيسية، أصبح إشراك الدول المؤثرة من جميع القارات في الهيكل الدولي الرسمي ضرورةً ملحة. وترى بعض الدول في ذلك وسيلةً أساسيةً لتحقيق العدالة في توزيع المسؤوليات واكتساب الحقوق ضمن نظام عالمي متعدد الأقطاب.

لهذا السبب، أصدر الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا ورئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي نداءً مماثلاً من ريو دي جانيرو بعد لقائهما على هامش قمة البريكس، التي تجمع بعضاً من أكثر دول العالم نفوذاً سياسياً واقتصادياً، بما في ذلك الصين وروسيا. وأكد الزعيمان على ضرورة إجراء إصلاح شامل لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ويشارك في هذه الدعوة العديد من رؤساء الدول والحكومات والدول الذين يعتبرون احتكار خمس دول فقط لصنع القرار أمراً بالياً، رغم الذكرى الثمانين لتأسيس الأمم المتحدة.

في هذا السياق، تجدر الإشارة إلى صعود بعض الدول التي أصبحت عوامل مؤثرة في المعادلات الدولية. ووفقًا لأرقام صندوق النقد الدولي، من المتوقع أن تصبح الهند رابع أكبر اقتصاد في العالم، متجاوزةً اليابان. وتشير توقعات الصندوق إلى أن الناتج المحلي الإجمالي للهند سيصل إلى 4.187 تريليون دولار أمريكي في السنة المالية 2025/2026، متجاوزًا الناتج المحلي الإجمالي المقدر لليابان والبالغ 4.186 تريليون دولار أمريكي.

حققت البرازيل إنجازًا كبيرًا خلال العقدين الماضيين، مُقدمةً نموذجًا يُحتذى به للدول النامية بمشاريعها الاستراتيجية. وبفضل ذلك، أصبحت ثامن أكبر اقتصاد في العالم، متمتعةً بمعدل نمو سنوي متوسط قدره 5%. ويمثل ناتجها المحلي الإجمالي وحده ثلث قارة أمريكا الجنوبية بأكملها، وتفخر خزينتها الآن بسادس أكبر احتياطيات من النقد الأجنبي في العالم.

ليست الهند والبرازيل الدولتين الوحيدتين اللتين تطالبان بتغييرات في هيكلية وعمليات صنع القرار داخل الأمم المتحدة ومجلس الأمن. بل تأتي المطالبات أيضًا من دول في قارات أخرى، بما في ذلك اليابان، رابع أكبر اقتصاد في العالم، وشركاتها متعددة الجنسيات. وقد برزت تركيا كعملاق عسكري واقتصادي بفضل صناعاتها الضخمة وموقعها الجغرافي المؤثر وسياساتها التي تُشكّل حلقة وصل بين معسكري السياسة الدولية في خضم صراعات معقدة. وإلى جانب جنوب أفريقيا، أهم عملاق اقتصادي في القارة الأفريقية، تُطالب تركيا بشكل رئيسي بتعيين دولة إسلامية كعضو دائم في مجلس الأمن.

في خضمّ جدل الإصلاحات والوضع السياسي المُعقّد، يبرز خلافٌ بين القوى الكبرى حول مطالب العضوية الدائمة وتفضيل بعض الدول على غيرها. تتنافس الولايات المتحدة وروسيا والصين والمملكة المتحدة وفرنسا على النفوذ، وتختلف في وجهات النظر حول دعم دعوات التغيير. وتُتّهم بعض الدول باستغلال حقّ النقض (الفيتو) لصالح حلفائها، دون وجود آليةٍ لاحتواء ديناميكيات الحروب والصراعات الخطيرة والأزمات الإنسانية والتوترات الاجتماعية، التي تتفاقم بسبب المشاكل الاقتصادية العالمية التي تُسبّبها هذه القوى الكبرى نفسها.

يُبرز الصراع العربي الفلسطيني المستمر منذ ثمانية عقود مع الأراضي الإسرائيلية، والعدوان الشامل على قطاع غزة منذ أكثر من عام ونصف، الانحياز الدولي الذي يتطلب موقفًا حاسمًا ضد سفك الدماء الفلسطينية، وحرب الإبادة، والمجاعة. في المقابل، يحتدم صراعٌ مستمر منذ ثلاث سنوات في أوكرانيا، وسط حرب استنزاف عسكرية بين روسيا والولايات المتحدة ودول أوروبية، يبدو أنها لا ترى بصيص أمل. يُضاف إلى ذلك الاشتباك الأخير بين الهند وباكستان، والقصف المدفعي المماثل بين إيران والأراضي الإسرائيلية، والذي كاد يُغرق الشرق الأوسط في حربٍ مدمرة وأزمة اقتصادية واجتماعية وإنسانية باهظة التكاليف.

تتجاوز الخلافات الأمم المتحدة ومجلس الأمن الدولي، وتتعلق أيضًا بأهمية التمثيل في المنظمات المالية والاقتصادية الرئيسية، مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. وقد أكد رئيس مجلس الدولة الصيني لي كه تشيانغ على هذا الأمر قبل أيام قليلة في القمة السابعة عشرة لمجموعة البريكس، عندما دعا إلى إحراز تقدم في مراجعة مشاركة البنك الدولي وتعديل حصصه. وتسعى الصين إلى زيادة حصتها التصويتية في صندوق النقد الدولي لتعزيز نفوذها في القرارات المتعلقة بالسياسات المالية والاقتصادية العالمية.

يُعد إصلاح مجلس الأمن موضوع نقاش مستمر داخل الأمم المتحدة. والهدف هو جعله أكثر تمثيلًا وفعالية في مواجهة تحديات السلام والأمن الدوليين. ويرى البعض أن المجلس لا يعكس التوزيع الجغرافي الحالي للقوة في العالم، إذ تعاني الدول النامية ودول آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية من نقص التمثيل. كما تعرض المجلس لانتقادات بسبب بطء عمليات صنع القرار وعرقلة الدول التي تتمتع بحق النقض (الفيتو) لعمله، لا سيما في أوقات الأزمات.