محللان: ترامب يحتاج إلى وضع خطة لقمته مع بوتين في آلاسكا والتركيز على أمور معينة لتعزيز موقفه
يتعين على الرئيس الأميركي دونالد ترامب أن يركز على ثماني قضايا لتعزيز موقفه التفاوضي مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتن والحفاظ على سيادة أوكرانيا خلال القمة المقررة يوم الجمعة في ألاسكا، وفقا للمحللين بيتر راف، الزميل البارز ومدير مركز أوروبا وأوراسيا في معهد هدسون، وكان كاسابوغلو، الزميل البارز غير المقيم في معهد هدسون للأبحاث في واشنطن.
في تحليل نُشر في مجلة “ذا ناشيونال إنترست” الأمريكية، ذكر راف وكاساب أوغلو أن بوتين، خلال لقائه بالمبعوث الأمريكي الخاص ستيف ويتكوف الأسبوع الماضي، حاول تجنب العقوبات الأمريكية الوشيكة باقتراح مسار مستقبلي لأوكرانيا. وافق بوتين على وقف إطلاق النار على طول خطوط المواجهة مقابل انسحاب أوكرانيا من منطقة دونيتسك. اعتبر الرئيس دونالد ترامب عرض بوتين جديرًا بما يكفي لتلبية رغبة الرئيس الروسي الراسخة في عقد قمة رئاسية.
أعلن ترامب يوم الجمعة: “سنستعيد بعض الأراضي ونتبادل بعضها الآخر. سيكون هناك تبادل للأراضي بين الطرفين”. ولا يزال من غير الواضح ما قد يترتب على ذلك تحديدًا. ولكن بعد اجتماعه مع نظرائه الأوروبيين نهاية الأسبوع، كرر نائب الرئيس جيه دي فانس تقييمه السابق بأن موسكو تطلب “الكثير” بزعمها أراضٍ لم تسيطر عليها بعد. وبدا أنه يُقلل من احتمالية انسحاب أوكراني كامل من دونيتسك. وبدلاً من ذلك، أثار فانس توقعاتٍ ببسط السيطرة الإقليمية على طول “خط التماس الحالي”، بما يتماشى مع “حلٍّ تفاوضيٍّ يقبله كلٌّ من الأوكرانيين والروس”.
نظراً لإصرار بوتين على فرض إرادته على أوكرانيا – وهو تصميمٌ أعاد تأكيده هذا الشهر – فمن الحكمة ألا يسمح الرئيس ترامب لروسيا بإملاء جدول أعمال المحادثات الرئاسية المقبلة. وفي الأيام المقبلة، ينبغي على إدارة ترامب أن تدرس استكمال تصريحاتها الحالية بعدة مقترحات مضادة.
يرى راف وكاساب أوغلو أن الخطوة الأولى للرئيس ترامب نحو القمة ينبغي أن تكون دعوة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي لزيارة ألاسكا، وهي خطوة يُدرسها بالفعل، حسبما ورد. بعد أشهر من الدبلوماسية المكوكية في بداية ولاية ترامب، شجعت الولايات المتحدة روسيا وأوكرانيا على إجراء محادثات ثنائية، بدأت في مايو/أيار. ومن المتوقع أن تُتوج هذه الجهود بمفاوضات بين بوتين وزيلينسكي، يديرها ترامب. كما أن مثل هذه الخطوة من شأنها تهدئة التوتر في كييف وتقليل احتمال نشوب نزاع بين الولايات المتحدة وأوكرانيا خلال محادثات ألاسكا.
ثانيًا، من الأفضل للولايات المتحدة أن تُدرك أهمية التضاريس العسكرية في مناقشات التبادلات الإقليمية. على سبيل المثال، تُعدّ قاعدتا بوكروفسك وكراماتورسك العسكريتان في منطقة دونيتسك أساسيتين للوضع العسكري العام لأوكرانيا. تُعدّ هاتان المدينتان ركيزتين أساسيتين للبنية التحتية الدفاعية التي تحمي المناطق الوسطى في أوكرانيا. لن تنسحب أوكرانيا طواعيةً من هذه المواقع إلا إذا حصلت على ضمانات أمنية صارمة من الغرب، وهو ما يُعادل عضوية حلف شمال الأطلسي (الناتو).
ثالثًا، على الولايات المتحدة أن توضح للكرملين أنها، وإن كانت تقبل بالسيطرة الفعلية لروسيا على أجزاء من أوكرانيا، لن تمنح موسكو اعترافًا قانونيًا بتلك الأراضي. قد يبدو هذا للوهلة الأولى فرقًا بسيطًا. مع ذلك، وكما أوضحت كييف في مناقشات سابقة حول وضع شبه جزيرة القرم، ستعارض أوكرانيا بشدة أي تبادل للأراضي قد يُفسر على أنه إضفاء شرعية على فقدانها الدائم لمدنها. علاوة على ذلك، فإن الاعتراف الأمريكي الرسمي بالسيطرة الروسية على الأراضي الأوكرانية قد يشجع بوتين على الاستيلاء على أراضٍ في دول سوفيتية سابقة أخرى، بعضها الآن أعضاء في حلف الناتو.
رابعًا، يجب أن يتضمن أي وقف لإطلاق النار ضماناتٍ للمرور الآمن للمدنيين الأوكرانيين. فالتقارير الواردة من الأراضي الأوكرانية المحتلة مُروِّعة، وتُفصِّل عمليات إعدام واسعة النطاق، وتعذيب المدنيين، واختطاف الأطفال. وفي بعض المناطق، نفذت طائرات روسية مُسيَّرة ما يُسمى “عمليات مطاردة” للمدنيين الأوكرانيين. وينبغي أن يسمح وقف إطلاق النار للأوكرانيين الذين يعيشون تحت الاحتلال بدخول الأراضي الخاضعة للسيطرة الأوكرانية.
خامسًا، يرى راف وكاسابوغلو أنه لا ينبغي للولايات المتحدة الاكتفاء برفض أي قيود يسعى بوتين لفرضها على القوات المسلحة الأوكرانية، بل ينبغي عليها أيضًا دعم إعادة إعمارها بفعالية. فالقوات المسلحة الأوكرانية هي الضامن الأمني الوحيد لأوكرانيا، لذا فإن أي تقييد لحجمها ونطاقها سيكون انتحاريًا لكييف. وللحفاظ على السلام بعد وقف إطلاق النار، يجب على أوكرانيا أن تتصرف بحذر: دفاعيًا، شرسًا في الهجوم، وصعب المراس. ولتحقيق هذا التحول، تحتاج كييف إلى حرية شراء ذخائر مثل صواريخ توروس وطائرات يوروفايتر تايفون المقاتلة من أسواق الأسلحة الغربية، على الأرجح بتمويل أوروبي.
سادسًا، في إطار وقف إطلاق النار، ينبغي على الولايات المتحدة الضغط من أجل تحديد حجم ونطاق القوات الروسية في الأراضي المحتلة حديثًا أو حولها. فبعد ثلاث سنوات من الحرب، أصبح الاقتصاد والمجتمع الروسي مُعَسْكَرًا إلى حد كبير. ويحتاج الغرب إلى نظام إنذار مبكر لرصد أي محاولات روسية لاستئناف الأعمال العدائية. وبالمثل، ينبغي على الولايات المتحدة أن تُصرّ على عودة القوات الكورية الشمالية الموجودة في روسيا، والتي يُقال إن عددها يُقدر بعشرات الآلاف، إلى ديارها.
سابعًا، ينبغي على الولايات المتحدة دعم الجهود الأوروبية لنشر قوة طمأنة في أوكرانيا. قد يعتمد حجم هذه القوة على استعداد روسيا لسحب قواتها من الأراضي المحتلة حديثًا. على الرغم من أن خط التماس في أوكرانيا يمتد لمئات الكيلومترات، إلا أن محاور الهجوم المحتملة تتركز في عدة مناطق رئيسية. إذا فكرت روسيا يومًا في انتهاك وقف إطلاق النار، فإن قوة طمأنة من القوات البريطانية أو الفرنسية المتمركزة بالقرب من القطاعات الرئيسية قد تمنعها من ذلك. حتى الآن، كان الاستعداد الأوروبي لنشر قوة طمأنة فعالة محدودًا، لكن المحادثات المقبلة في ألاسكا قد تُنعش هذه الجهود.
ثامنًا، ينبغي على الولايات المتحدة استخدام أدوات سياستها الاقتصادية في خدمة الدبلوماسية القسرية. يبدو أن بوتين يخشى تشديد العقوبات الأمريكية، مما قد يؤدي إلى تفاقم المشاكل الاقتصادية الكبيرة التي تعاني منها روسيا أصلًا. ينبغي على ترامب أن يوضح لبوتين في ألاسكا أن ثمن الانسحاب من المحادثات أو انتهاك أي اتفاق مستقبلي بوساطة أمريكية سيكون حربًا اقتصادية غير مسبوقة. إذا عرضت الولايات المتحدة على بوتين أيضًا تخفيف العقوبات كجزء من اتفاق، فيجب أن يكون ذلك تدريجيًا، ولفترة تجريبية على الأقل.
يختتم راف وكاساب أوغلو تحليلهما بالإشارة إلى أن الجيش الروسي يتخطى خطوطًا أوكرانية رئيسية شرق البلاد أثناء استعدادات بوتين لاجتماعات ألاسكا. يثير التناقض الصارخ بين عرض الكرملين المعلن لوقف إطلاق النار وسعي الجيش الروسي للسيطرة على المزيد من الأراضي تساؤلات حول دوافع بوتين الحقيقية. سيصل بوتين إلى ألاسكا بمجموعة من الحجج التي تهدف إلى إضعاف موقف أوكرانيا، وضمان مرونته، وتجنب العقوبات الأمريكية. إن اعتماد الرئيس ترامب لمبادئه التوجيهية الخاصة قبل القمة سيساعده على تعزيز موقفه التفاوضي، ويهيئ الأرضية لاجتماع ناجح.
